北京市委書記：推動居住證改革 保障善待每個來京的人

　昨日，除去豐臺團(tuán)，郭金龍還參加了懷柔代表團(tuán)的小組討論。新京報記者 浦峰 攝

　　中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍昨日在參加豐臺團(tuán)討論時表示，北京在教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面面臨著巨大的考驗(yàn)，在于人口增長非常快，但對每一個來北京的人都要善待。今年推出的居住證改革中，要通過居住證在這些保障服務(wù)方面有所緩解。

　　郭金龍說，今年的工作要以改革和發(fā)展的眼光去觀察一個特大型城市的發(fā)展問題。“抓手在哪里？無論是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、人口合理調(diào)控、PM2.5的治理，還是城市運(yùn)行的安全，都要做到可持續(xù)。”

　　實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級 騰籠換鳥

　　“特別是要自覺地學(xué)習(xí)中央三中全會精神和市委全會的部署，通過深化改革化解矛盾，激發(fā)活力。把集體建設(shè)用地盤得更活，更加科學(xué)合理地用得更好。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、騰籠換鳥。使得產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民就業(yè)、環(huán)境改善、收入增加，把這四個環(huán)節(jié)緊緊扣住。這要進(jìn)行一系列基礎(chǔ)性的深化改革工作。”郭金龍說。

　　對于盤活集體建設(shè)用地，他解釋說，過去搞建設(shè)，需要把集體土地征為國有用地。而集體建設(shè)用地的改革，是不用國家來征收土地，在堅持土地集體所有和嚴(yán)守耕地紅線的前提下，把集體建設(shè)用地的指標(biāo)盤活，給予一定的流轉(zhuǎn)，讓集體建設(shè)用地在市場中實(shí)現(xiàn)它的價值，不必再經(jīng)過征收的環(huán)節(jié)。圍繞集體建設(shè)用地的用益物權(quán)、經(jīng)營權(quán)深化改革。

　　“障礙在哪里？集體土地的使用權(quán)限在市場上沒有得到確認(rèn)，市場流通中沒有法定允許存在的空間。現(xiàn)在要通過改革，對集體建設(shè)用地的用益物權(quán)進(jìn)行改革。”郭金龍說。

　　解決好學(xué)有所教等問題

　　同時，他表示，要繼續(xù)加大環(huán)境整治力度，“對一個區(qū)域要綜合實(shí)施，把各種法律、經(jīng)濟(jì)、政府引導(dǎo)、社會動員這些手段綜合起來使用。把社會管理升華為社會治理，綜合實(shí)施來加以治理。”

　　此外，他還要求進(jìn)一步解決好廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。也就是通常說的學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)。

　　“就這些方面的保障水平，北京市在全國平均水平之上，但我們面臨著很大的考驗(yàn)，一點(diǎn)不比其他地區(qū)壓力小，考驗(yàn)在于人口增長非常快，每一個來北京的人都要善待。戶籍人口或是常住人口實(shí)施了保障，但還有更多的流動人口呢？”郭金龍認(rèn)為，老的二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)差距，而新的二元結(jié)構(gòu)是在城市化進(jìn)程中，存在老市民和新市民之間的一些差距和矛盾，集中表現(xiàn)在戶籍上。

　　“這方面要探索改革，所以今年我們一定要推出居住證改革。在改革過程中，每個人都要盡義務(wù)，同時要享受權(quán)利，享受服務(wù)。這一塊兒年輕的同志們更有體會，買車要戶口、買房要戶口、孩子上學(xué)要五證，以后通過居住證要在這方面緩解一下，但靠一個居住證一下子完全解決也很難。”郭金龍說。

　　花絮

　　“我承諾過不做京北市長”

　　“郭市長。”討論中，代表劉穎發(fā)言時，剛一開口便停住了。馬上反應(yīng)過來自己把稱呼弄錯了，她連忙說；“對不起對不起，我太緊張了，弄錯了。”

　　郭金龍笑著說：“沒關(guān)系，我希望你這么叫，這么叫體現(xiàn)了一種情感。當(dāng)年也是在這里，我向大家許諾過，不做京北市長。”

　　2008年，剛來北京工作不久的郭金龍表示，要做北京市長，不是京北市長。

　　此后，北京大力推進(jìn)南城發(fā)展，解決南北城發(fā)展不均衡問題，推出了城南行動計劃等一系列舉措。郭金龍昨天也表示，豐臺就取得了驕人的成績，去年除了成功舉辦園博會外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也突破1000億元的大關(guān)，而且環(huán)境指標(biāo)還在全市名列前茅。一改過去提起豐臺就想起“臟亂差”的印象。新京報記者 馬力