近日，《北京積分落戶(hù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》在千呼萬(wàn)喚中公示，雖然落戶(hù)方式變得透明，但一些細(xì)則使許多滿(mǎn)懷希望的人又陷入失望。有人指出，相較于上海、深圳和廣州等其他一線城市，北京引導(dǎo)人口流向和調(diào)整城市結(jié)構(gòu)的做法過(guò)于謹(jǐn)慎和粗糙。

　　近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)3003名在北京工作、生活的受訪者進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，59.1%的北京受訪者認(rèn)為按照積分落戶(hù)政策，自己落戶(hù)希望渺茫。采訪過(guò)程中，很多年輕北京受訪者提出，中央在京單位無(wú)法辦北京工作居住證的問(wèn)題應(yīng)該盡早解決。

　　連續(xù)7年在京繳納社保被認(rèn)為是最難達(dá)標(biāo)細(xì)則

　　調(diào)查顯示，37.0%的北京受訪者有明確意愿在北京落戶(hù)，46.8%的北京受訪者沒(méi)有，還有16.1%的北京受訪者表示要看情況。

　　在具體調(diào)查中，59.1%的北京受訪者認(rèn)為按照積分落戶(hù)規(guī)則，自己不太可能落戶(hù)，17.8%的北京受訪者則覺(jué)得并不困難，可以落戶(hù)，23.0%的北京受訪者表示不好說(shuō)。

　　2013年，王東吉從長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)，來(lái)到北京一家民企，從行政、人事開(kāi)始干起，如今已經(jīng)步入上升通道。雖然王東吉在公司人事部門(mén)，但是他并沒(méi)有解決戶(hù)口問(wèn)題，他告訴記者，公司里面很多人連工作居住證都在排長(zhǎng)隊(duì)等待。

　　“毫無(wú)疑問(wèn)，北京戶(hù)口意味著一系列的福利待遇。”王東吉認(rèn)為，積分落戶(hù)政策的好處在于能夠讓一般人看到一絲希望。“如果到時(shí)候會(huì)每年公布達(dá)標(biāo)人數(shù)和分?jǐn)?shù)線的話(huà)，在施政的透明和公平性上，是值得肯定的進(jìn)步”。但不論是過(guò)去和現(xiàn)在，要取得北京戶(hù)口仍然很難。在他看來(lái)，路徑清晰不代表容易到達(dá)。更主要的，不是所有企業(yè)都有申請(qǐng)戶(hù)口、居住證的權(quán)利，尤其是在民營(yíng)企業(yè)這塊。如果在這一步上做不到公平，后面很多人就會(huì)放棄努力。

　　調(diào)查顯示，81.6%的受訪者認(rèn)為目前公示的北京積分落戶(hù)政策門(mén)檻高。

　　具體到積分細(xì)則上，25.5%的北京受訪者認(rèn)為“在京連續(xù)繳納社保7年以上”這點(diǎn)最難達(dá)到，其次為“住房情況”（14.8%）、“持北京居住證”（13.8%）和“不滿(mǎn)45歲”（12.1%）這三點(diǎn)讓受訪者頭痛。

　　除此之外，創(chuàng)業(yè)能力（7.3%）、納稅能力（6.1%）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力（5.0%）、學(xué)歷水平（4.5%）、符合計(jì)生政策（3.6%）、居住時(shí)長(zhǎng)（2.8%）、無(wú)犯罪記錄（1.4%）、信用記錄（0.8%）等也是北京受訪者按照達(dá)標(biāo)從難到易，對(duì)其他積分細(xì)則作出的排序。

　　64.1%北京受訪者擔(dān)心北京工作居住證會(huì)更難辦

　　北京積分落戶(hù)政策正式出臺(tái)后，會(huì)產(chǎn)生哪些影響呢？調(diào)查中，對(duì)于“每年公布一次分?jǐn)?shù)線，并需每年重新申請(qǐng)”的做法，45.5%的北京受訪者認(rèn)為可以理解，政府有調(diào)控人口的必要性和緊迫性，但也有46.8%的北京受訪者認(rèn)為這樣會(huì)因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督而存在尋租空間。還有31.8%的北京受訪者評(píng)價(jià)是“添堵，會(huì)讓北京越來(lái)越難待”。

　　由于拿到工作居住證是申請(qǐng)積分落戶(hù)的前提，64.1%的北京受訪者擔(dān)心，工作居住證作為分階管控入籍的第一環(huán)，會(huì)更加難申請(qǐng)。

　　從英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院畢業(yè)的林書(shū)（化名）已經(jīng)在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行工作了3年，“2011年回北京后，北京落戶(hù)政策突然收緊，本來(lái)可以通過(guò)走留學(xué)人才通道解決北京戶(hù)口，結(jié)果要求留學(xué)時(shí)間一定要滿(mǎn)360天，英國(guó)學(xué)制也就一年多，加上事假回國(guó)，結(jié)果就被拒之門(mén)外了。從此，留學(xué)落戶(hù)基本上就對(duì)不少港澳和英國(guó)留學(xué)生關(guān)上了大門(mén)。”林書(shū)以管培生的身份進(jìn)入農(nóng)業(yè)銀行，輪崗兩年后現(xiàn)在已經(jīng)是公司業(yè)務(wù)骨干。

　　“事情還沒(méi)完，戶(hù)口沒(méi)希望，辦工作居住證總可以了吧，結(jié)果更讓人意外。”據(jù)林書(shū)介紹，他根本辦不了工作居住證。“很多央企、國(guó)企和中央直屬機(jī)關(guān)等，都屬于中央在京單位。幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，‘首都之窗’上相關(guān)部門(mén)給了回復(fù)，‘根據(jù)人事工作管理權(quán)限，中央在京單位不在北京市工作居住證辦理范圍’，也就是說(shuō)，在這些單位里，沒(méi)有戶(hù)口的，連工作居住證都辦不了”。

　　林書(shū)表示，像他這樣的年輕人在北京的太多了。“很多大學(xué)生畢業(yè)后的首選都是央企、國(guó)企或者事業(yè)單位，雖然這類(lèi)單位戶(hù)口解決的比例高，然而一旦解決不了就是空轉(zhuǎn)的僵局。我一位在華潤(rùn)醫(yī)藥控股下一家企業(yè)里工作的學(xué)姐、在一個(gè)中央黨群下屬事業(yè)單位工作的同學(xué)，也得到了工作居住證是‘北京地方性政策’的答復(fù)，都是辦不了”。

　　林書(shū)覺(jué)得，雖然全國(guó)性的工作居住證2016年就開(kāi)始實(shí)施了，但在教育、醫(yī)療等核心福利上和地方居住證的差距仍然非常明顯，無(wú)法代替。“所以，政策雖然多，層層覆蓋，但一直有死角，讓人覺(jué)得繞開(kāi)了核心問(wèn)題。”林書(shū)希望能夠盡快解決他們的困難，“充滿(mǎn)后顧之憂(yōu)必當(dāng)無(wú)法竭盡全力”。

　　本次調(diào)查的北京受訪者中，39.1%的受訪者在私營(yíng)企業(yè)工作，16.3%的受訪者在外資企業(yè)工作，15.1%的受訪者在國(guó)企或央企工作，14.5%的受訪者在事業(yè)單位工作，4.0%的受訪者是政府公務(wù)員。

　　2.0%的受訪者為博士，9.1%的受訪者為碩士，56.9%的受訪者為大學(xué)本科畢業(yè)生，22.4%的受訪者為大專(zhuān)畢業(yè)生，7.7%的受訪者學(xué)歷為高中，1.9%的受訪者學(xué)歷在初中及以下。

　　年齡分布為，25.1%的受訪者為90后，51.0%的受訪者為80后，17.8%的受訪者為70后，6.1%的受訪者為60后及以前人群。（記者 孫震）