????□晚報(bào)記者 張勁松 文/圖
????本報(bào)訊 “如今，辦理企業(yè)登記手續(xù)比原來(lái)簡(jiǎn)便多了，我只需向工商部門一家申請(qǐng)，就能辦理完畢營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、 稅務(wù)登記證‘三證合一’的登記手續(xù)，真是方便多了。”8月23日上午，在市行政服務(wù)中心工商窗口前，市民張艷秋告訴周口晚報(bào)記者：“我市工商部門自落實(shí)商事制度改革以來(lái)，辦證不需要通過(guò)那么多的審批，讓市民省了不少心、節(jié)約了不少開(kāi)支。”
????當(dāng)日上午，周口晚報(bào)記者在市行政服務(wù)中心二樓市工商局“三證合一”窗口看到，幾位市民正在辦理企業(yè)登記手續(xù)，工商人員也在緊張有序地忙碌著（如圖）。張艷秋說(shuō)，幾年前，她為自己的另一家公司辦理企業(yè)登記手續(xù)時(shí)，來(lái)回跑了好幾趟才辦好，可麻煩了！工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要到工商局辦理，機(jī)構(gòu)代碼證需要到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理，稅務(wù)登記證需要到稅務(wù)局辦理，并且每到一處都要提供一套相關(guān)資料和手續(xù)，跑路多、費(fèi)事多，辦事效率卻很低。如今，她準(zhǔn)備一套資料和手續(xù)到工商局跑一趟就能把“三證”辦齊。
????市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，商事制度改革推進(jìn)了工商登記注冊(cè)便利化，“三證合一”以前，新設(shè)立企業(yè)要辦理“三證”得到3個(gè)部門提交材料，多次填表，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。“三證合一、一照一碼”登記制度改革后，只需到工商部門辦理一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可。這既為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間和精力，也節(jié)約了成本。以前，企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證需要繳費(fèi)，現(xiàn)在“三證合一”是免費(fèi)的。再者，由于“統(tǒng)一代碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有唯一性、兼容性、穩(wěn)定性、全覆蓋性的特征，企業(yè)到相關(guān)部門辦事只帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，再不需帶一摞證照辦事。“下一步，我們還將實(shí)行‘五證合一’，進(jìn)一步為企業(yè)的開(kāi)辦和成長(zhǎng)提供便利化服務(wù)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年10月1日起，我國(guó)將在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記模式，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，由工商部門核發(fā)加載和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
????為了推進(jìn)行政管理體制改革，2015年5月29日，我市召開(kāi)了推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度工作會(huì)議，要求我市適當(dāng)拓寬推行權(quán)責(zé)清單制度單位工作的覆蓋面，將58個(gè)行使行政職能的事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)列入權(quán)責(zé)清單范圍（其中政府工作部門32個(gè)，行使行政職能的事業(yè)單位和功能區(qū)26個(gè)）。實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)模式，縣市區(qū)均突破政府工作部門數(shù)量，同步部署，上下銜接落實(shí)。按照行使行政職能的事業(yè)單位有主管部門的歸屬主管部門的原則，整合單位43個(gè)，同時(shí)經(jīng)過(guò)多輪審核，清理5940項(xiàng)行政權(quán)力，保留行政權(quán)力4184項(xiàng)，其中：行政許可112項(xiàng)、行政處罰2981項(xiàng)、行政強(qiáng)制133項(xiàng)、行政征收32項(xiàng)、行政給付23項(xiàng)、行政檢查212項(xiàng)、行政確認(rèn)105項(xiàng)、其他職權(quán)573項(xiàng)。商事制度改革后，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻明顯降低，市場(chǎng)投資活力大大激發(fā)。
????今年6月1日，市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室以市行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件的形式專門下發(fā)通知，重點(diǎn)對(duì)涉及民生的部門——市民政局，與群眾打交道較多的部門——市公安局等，依托有關(guān)部門延伸到社區(qū)、個(gè)體工商戶、人大代表、政協(xié)委員和律師事務(wù)所，積極開(kāi)展繁文縟節(jié)和不必要證明集中清理工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)由申請(qǐng)人提供的證明材料，解決群眾辦事難問(wèn)題。
????截至6月20日，市直涉及行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)42個(gè)部門（39個(gè)單位+3個(gè)功能區(qū)）已全部向市審改辦報(bào)送《周口市行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)清理情況表》。市審改辦已初審35個(gè)單位。縣市區(qū)涉及行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)130個(gè)單位已全部向縣市區(qū)審改辦報(bào)送《行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)清理情況表》，縣市區(qū)已初審82個(gè)單位。（線索提供 劉占軍）
????結(jié)語(yǔ)
????從去年開(kāi)始，周口市委、市政府制定實(shí)施了穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)25個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大專項(xiàng)，目的是為了促進(jìn)周口經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。近日，本報(bào)記者對(duì)這些重大專項(xiàng)工作進(jìn)行了追蹤報(bào)道，采取由淺入深、從點(diǎn)到面的報(bào)道方式，讓讀者了解這些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大專項(xiàng)是如何起到穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)、助力全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的。到今天為止，這組系列報(bào)道全部刊發(fā)完畢。值得關(guān)注的是，這些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大專項(xiàng)在落實(shí)過(guò)程中，充分發(fā)揮了政府引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)了企業(yè)、社會(huì)和廣大人民群眾的積極性，必將再次觸發(fā)周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。
