□記者 徐松 通訊員 朱柯豫

中國要美，農村必須美。習近平總書記指出，鄉村振興了，環境變好了，鄉村生活也越來越好了。要繼續完善農村公共基礎設施，改善農村人居環境，重點做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升，把鄉村建設得更加美麗。

近年來，鄲城縣石槽鎮緊緊圍繞“掃干凈、擺整齊、轉運走、坑塘清、一眼凈”工作目標，探索出“政府主導、群眾參與、社會資助、企業配合、市場運作”的新路子，創新“三位一體”“三項機制”“三種途徑”環境治理模式，多次榮獲“市級文明村鎮”稱號，夯實了鄉村振興基層治理基礎。

“三位一體”織密織牢責任網，扛牢領導之責。鎮主要領導掛帥，挑選精兵強將成立專項整治組，制訂《石槽鎮農村人居環境整治提升行動實施方案》，建成鄉鎮垃圾中轉站1座，配置垃圾車4臺、垃圾箱20余個、垃圾桶800余個；下設綜合督導、強拆保障、執紀問責、規劃建設、宣傳報道5個業務小組，合力推進。盯緊“關鍵處”壓實責任。以“兩長兩員”為載體，全鎮25個行政村108個自然村8萬平方米區域共設立網格長25名、網格員108名，環衛組長10名、保潔員156名，切實推動環境衛生整治工作制度化、常態化；以“三項協議”為抓手，村委會與農戶直接簽訂《衛生區管理協議》《門前美化協議》《坑邊托管協議》，衛生區精確定位，以“使用權”助推“門前三包”。重揮“三尺劍”強化監督之責。該鎮按照“四清一治一改”監督項目，即清理垃圾、清理河塘、清理污水、清除危舊農房及殘垣斷壁，農村公共空間治理有效，改善農村人居環境。夯實三級監督體系，即鎮班子成員組成觀摩團，每月抽取25個自然村“滾動式”開展評比檢查，量化考評分值，勒緊責任組長“緊箍咒”；村監督委員會每周集中對村衛生網格區環境檢查驗收，下達問題整改通知書，激發保潔人員積極性；各村組織黨員及村民代表、鄉賢成立環境衛生協會，負責日常監督，在村務公告欄上分別列出“落后戶”和“文明戶”，增強全民環境整治責任感。

“三項機制”抓緊抓實長效化

“以整代租”凝聚社會之力。該鎮專門組建三資監管小組，開設“村級資金核算專戶”，全面摸排、登記、整合鎮域閑置坑塘、土地、房屋等集體資源。

針對面積較大的坑塘、小片荒地等資源，由村“兩委”統一測量面積進行公開招租，靈活運用“4+2”工作法商定租賃期限、價格、權責、前景規劃，發展生態垂釣、特色種植養殖、合作社經濟，以群眾自治盤活資源惠民生；以大填小，由鎮三資監管小組牽頭，通過轉移整治的余土、磚瓦碎片填平小坑塘、溝壑，助推集體資源使用權轉讓。目前，全鎮騰出土地360余畝，清理亂建、閑置房屋255處，97畝坑塘得到有效綠化、美化，增加集體收入70余萬元，籌集鄉賢資助220余萬元。

“杠桿傾斜”統籌政府之力。主動對接扶貧、交通、水利、住建等部門，申請項目資金3000余萬元，新修道路50余公里；鋪設彩石11公里、草皮8800平方；新建文化長廊4處、休閑亭2個、停車場3個、公共廁所33個，安裝路燈1200余盞，提升文化廣場25處；栽種桂花樹、法桐、紅葉石楠等綠化樹2萬余棵；危房改造76戶、六改一增260戶、戶廁改造3000余戶；打造張寨、小曹樓等9個示范村。2020年以來，全鎮共投入100余萬元專項資金用于環境專項整治提升、績效獎補、典型宣傳；聘請農學院專家編制《村容風貌指引導則》，加強村鎮格局整體性設計、四美庭院個性化指導，突出“一村一景”系統治理。

“費用均攤”撬動市場之力。探索“1戶1月5元”（常住人口）收費制度，由村委會定期組織廢品收購及抽糞吸污人員上門進行廢品回收、垃圾雜物轉運、廁具檢修、糞污清理等工作，構建穩定的管護模式，既加快了大量垃圾中轉、處理速度，又切實解決犄角旮旯、房前屋后亂堆亂放的現實難題。

該鎮政府設立環境整治專項資金庫，每次驗收活動開始前，首先撥付50%到村，作為啟動資金，剩余資金采取“以獎代補”方式進行。即對每次量化考核前5名的行政村依次發放經費5000—1000元，對后五名行政村罰款2000元，中間名次不發放；實施“周評比愛心超市兌換制”，考評結果作為環衛工獎金重要依據，以分值兌換績效補貼，提升參與積極性。“紅黑榜單”鞭策“抓整改”。制訂《紅黑榜量化評比細則》，在主要道路口設置“紅黑榜”，每次觀摩評比前三名懸掛“紅旗”，后5名懸掛“黑旗”，表彰先進、鞭策后進。黨委書記、鎮長約談季度排名三類村支部書記，責令年內三次排名三類村責任人辭職。“典型宣傳”唱響“正輿論”。持續強化“兩建三扶四評”黨建引領機制，評選出清潔衛生戶120戶，獎勵資金4萬余元。以先進身邊優秀人物激勵身邊人開展巡回宣講，如張寨鄉賢劉青林20年如一日，義務為行政村修建花草、清理村內衛生；以“美麗庭院”“星級戶”評選，推行“愛心超市兌換制”，增進環境保護榮譽感。如今，石槽鎮扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，“匯集鄉賢力量 助推鄉村振興”、“垃圾坑變成聚寶盆”、“用鄉村自治讓坑塘美起來”、“以六村共建塑造鄉村振興新樣板”等先進做法，受到省、市、縣領導肯定，被主流媒體宣傳報道，以“三三”環境治理模式讓鄉村振興正成為當地全民參與的共同行動。②6