記者 金月全 通訊員 劉彩玥 文/圖

秋雨連綿的午后，扶溝縣城的街道和廣場(chǎng)上略顯清冷，而扶溝縣社會(huì)治安綜合治理中心（簡(jiǎn)稱縣綜治中心）內(nèi)卻是一片繁忙景象——寬敞明亮的大廳里，一塊數(shù)字化大屏實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全縣矛盾糾紛調(diào)處數(shù)據(jù)；引導(dǎo)受理區(qū)秩序井然，工作人員耐心接待來訪群眾；多元化解區(qū)，調(diào)解工作正有條不紊地進(jìn)行……“我今天就是過來送錦旗的，你們一定得收下！”最熱鬧的當(dāng)數(shù)縣綜治中心百姓調(diào)解室，辦事群眾爽朗的笑聲不時(shí)傳來。

據(jù)了解，前來送錦旗的是該縣某小區(qū)業(yè)主劉女士。她在房屋裝修過程中，因衛(wèi)生間墻磚和防水大面積脫落問題，與施工負(fù)責(zé)人產(chǎn)生糾紛。此前，她雖多方反映，問題卻遲遲未解決。縣綜治中心百姓調(diào)解室接辦后，迅速組織專業(yè)人士赴施工現(xiàn)場(chǎng)勘查，準(zhǔn)確界定雙方責(zé)任，經(jīng)過兩天耐心溝通協(xié)商，促成雙方達(dá)成協(xié)議，業(yè)主與施工方握手言和。這暖心一幕,正是扶溝縣創(chuàng)新推行“四聚四化”工作法、繪就基層治理新“楓”景的生動(dòng)縮影。

今年以來，該縣積極運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，持續(xù)深化“1+4+5+N”一站式矛盾糾紛多元化解服務(wù)體系建設(shè)，全面推動(dòng)縣綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)。縣綜治中心現(xiàn)已入駐部門31家，全面建成集網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、重點(diǎn)人群管控等功能于一體的社會(huì)治理綜合指揮中心。截至目前，該中心網(wǎng)格員累計(jì)上報(bào)事項(xiàng)7.94萬起，實(shí)現(xiàn)全部辦結(jié);共處理矛盾糾紛3839起，累計(jì)受理各類訴求5099件，調(diào)解成功率達(dá)99.6%，群眾滿意度超99%，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這片熱土上煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

聚合力 實(shí)現(xiàn)治理體系一體化

近年來，扶溝縣堅(jiān)持“一盤棋”思維，構(gòu)建起“縣委統(tǒng)攬、政法委牽頭、部門協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)、村級(jí)落地”的五級(jí)聯(lián)動(dòng)基層治理架構(gòu)。全縣2079個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，1796名專職網(wǎng)格員如“神經(jīng)末梢”般深入一線，形成了“一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)堡壘、一名黨員一面旗幟”的生動(dòng)局面。

在縣綜治中心，8個(gè)常駐部門、23個(gè)輪駐單位協(xié)同發(fā)力，創(chuàng)新推行“專業(yè)力量常駐、部門力量輪駐、社會(huì)力量隨駐”的多元共治模式。這里已不僅是矛盾調(diào)解的“終點(diǎn)站”，更是服務(wù)群眾的“暖心港”。

以往分散的基層綜合治理資源，如今依托常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議與會(huì)商研判機(jī)制得以高效整合。在這一新機(jī)制推動(dòng)下，各部門力量得以凝聚，實(shí)現(xiàn)了從“單打獨(dú)斗”到“攥指成拳”的躍升，其直接成效便是：群眾只需走進(jìn)綜治中心一扇門，便能辦成所有事。

聚數(shù)據(jù) 實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度智能化

走進(jìn)縣綜治中心指揮大廳，一塊碩大的電子屏上，全縣網(wǎng)格員巡查軌跡、矛盾糾紛事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。這里整合了“雪亮工程”“藍(lán)天衛(wèi)士”“周健安”“扶警到”等9個(gè)系統(tǒng)，構(gòu)建起“一屏統(tǒng)攬、一網(wǎng)統(tǒng)管”的智慧治理體系。

令人稱贊的是，“14310”閉環(huán)工作機(jī)制讓治理效能大幅提升：1小時(shí)內(nèi)上報(bào)、4小時(shí)內(nèi)分流、3天內(nèi)辦結(jié)、1天內(nèi)反饋，重大緊急事件實(shí)現(xiàn)零延遲快報(bào)。這套機(jī)制猶如基層治理的“高速公路”，讓群眾的急難愁盼問題得到快速有效解決。

聚民心 實(shí)現(xiàn)服務(wù)調(diào)解“暖心化”

百姓調(diào)解室里，退休老干部、鄉(xiāng)賢能人耐心調(diào)解鄰里糾紛；“政法直播間”內(nèi)，范娜娜法官團(tuán)隊(duì)積極準(zhǔn)備新一期普法直播；“巡回調(diào)解團(tuán)”整裝待發(fā)，即將奔赴偏遠(yuǎn)村組。這些日常場(chǎng)景，正是扶溝縣踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)寫照。

近日，在縣綜治中心法院審判庭內(nèi)，一起普通民事糾紛庭審正在進(jìn)行。與以往不同的是，旁聽席上坐滿來自綜治中心的調(diào)解員，他們神情專注，不時(shí)低頭記錄，這是扶溝縣法院聯(lián)合縣綜治中心開展“庭審觀摩+調(diào)解培訓(xùn)”活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，法官將審判庭變?yōu)檎{(diào)解技能的“實(shí)訓(xùn)場(chǎng)”，讓調(diào)解員通過全程觀摩庭審，“沉浸式”學(xué)習(xí)糾紛化解的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“我們不僅要解法結(jié)，更要解心結(jié)。”在娜娜法官工作室，一起持續(xù)多年的情感糾紛最終成功調(diào)解。工作室創(chuàng)新推行“訴前調(diào)解+心理疏導(dǎo)+司法確認(rèn)+判后回訪”模式，專門化解婚姻家庭、鄰里糾紛等“疑難雜癥”，案件調(diào)解成功率達(dá)98.5%。

值得一提的是，“政法直播間”目前已開播36期，觀看人次超百萬，成為群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)的“云端課堂”。從婚姻家庭到勞務(wù)糾紛，從鄰里矛盾到財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議，主播用通俗易懂的語言解讀法律條文，讓法治精神深入人心。

聚效能 實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制常態(tài)化

長(zhǎng)效機(jī)制是基層治理的堅(jiān)實(shí)保障。扶溝縣創(chuàng)新建立“周分析、月研判、季總結(jié)”工作機(jī)制，通過數(shù)據(jù)研判精準(zhǔn)把脈社會(huì)治理態(tài)勢(shì)。今年以來，該縣已發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警16次，預(yù)防矛盾糾紛189起。

縣綜治中心建立“雙督辦雙問責(zé)”機(jī)制，將矛盾糾紛化解納入年度績(jī)效考核，進(jìn)一步強(qiáng)化工作導(dǎo)向。同時(shí)，組織開展“調(diào)解能手”“服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)工作人員干事熱情。

“以前是等問題上門，現(xiàn)在是找問題解決。”一位網(wǎng)格員感慨地說。今年以來，全縣網(wǎng)格員累計(jì)上報(bào)事項(xiàng)79186件，辦結(jié)率100%，切實(shí)打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。

截至目前，全縣通過“四聚四化”工作法化解矛盾糾紛3814起，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛總量同比下降19%、命案發(fā)案率同比下降67%、初信初訪事項(xiàng)同比下降54%，群眾滿意度超99%。

今年4月27日，全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。縣綜治中心作為現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)之一，獲得與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

每一面錦旗背后，都有一個(gè)溫暖的故事；每一個(gè)故事之中，都躍動(dòng)著新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的強(qiáng)勁脈搏……現(xiàn)在，平安建設(shè)的生動(dòng)畫卷正在扶溝大地上徐徐展開。

扶溝縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，全縣將繼續(xù)深化“四聚四化”工作法，打造基層治理現(xiàn)代化的縣域樣板，以風(fēng)雨無阻的實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)力量。

記者手記

一站式服務(wù) 讓群眾少跑路

綜治中心是服務(wù)群眾的窗口、化解矛盾的前沿。

走進(jìn)縣綜治中心，記者以群眾視角體驗(yàn)辦事流程，大廳指引一目了然，各功能區(qū)劃分合理，受理登記、分類流轉(zhuǎn)、多元化解、閉環(huán)管理等環(huán)節(jié)，處處體現(xiàn)著方便群眾、快捷依法解決實(shí)際問題的考量。在這里，一站式服務(wù)讓群眾有矛盾可“調(diào)”、有訴訟可“裁”，給實(shí)地觀摩人員留下了深刻印象。

縣綜治中心已發(fā)展成為集網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、重點(diǎn)人群管控等功能于一體的社會(huì)治理綜合指揮中心，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、開展專項(xiàng)治理等工作中發(fā)揮了重要作用。截至目前，該中心累計(jì)受理各類訴求5099件，調(diào)解成功率達(dá)99.6%，群眾滿意度超99%，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

縣綜治中心的建成啟用，是整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的有力探索。通過多部門集中進(jìn)駐、一站式服務(wù)模式，打破部門壁壘，化“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同共治”，讓群眾“只跑一地、只跑一次”，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，為全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定注入了強(qiáng)大動(dòng)力，繪就了基層社會(huì)治理的新畫卷。