2022年02月11日
記者 王艷 李鳳霞
展望2022年
今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。今年也是貫徹省第十一次黨代會精神的第一年，是錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”的開局之年。當前，周口正處在提質增效、補齊短板、完善功能、發揮優勢的關鍵階段。要堅持“臨港新城、開放前沿”的發展定位，圍繞“確保高質量建設現代化周口、確保高水平實現現代化周口”，實施“十大戰略”三年行動計劃，在加快實施“十大戰略”中積極作為，在實現“兩個確保”中奮勇爭先，奮力向國家區域中心港口城市邁進。
聚焦重點 聚力關鍵 加快實施“十大戰略”
●加快實施創新驅動、科教興市、人才強市戰略
把科技創新工作納入全市考核體系，著力建設區域性創新高地。
完善激勵和科技創新評價體系，確定一批科技型中小微企業予以重點扶持。
搭建科技創新平臺。積極爭取河南省科學院在我市設立分院，加快智慧島建設。
規劃建設科教新城。成立工作專班，高水平推進科教新城規劃建設。
引育創新人才團隊。持續推進“周口英才計劃”，實施“候鳥招引”工程，實施“歸雁”工程。
扎實推進“人人持證·技能河南”建設。實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”工程和“一縣一人力資源品牌”工程。
●加快實施優勢再造戰略
塑造樞紐經濟新優勢。推進臨港經濟加快發展，爭創國家級臨港經濟產業區。加快發展現代物流業，加快發展電商（跨境電商）產業，加快推進周口機場前期各項工作，啟動臨空經濟區規劃，完善西華通用機場功能，加快臨空經濟試驗區建設，爭創樞紐經濟先行區。
塑造農業高新技術新優勢。以建設國家農高區為抓手，形成從種子研發到高效種植、再到精深加工的產業體系。按照“一區多園”，加快區域布局。
塑造人力資源新優勢。大力推進職業技能培訓，加快我市由人口大市轉向人力資源大市，邁向人力資源強市。
●加快實施數字化轉型戰略
抓住數字政府這個關鍵，全方位打造數字周口。
加快數字基礎設施建設。擴大5G場景應用。
加快推進產業數字化。強力推動傳統產業數字化、智能化改造，爭取創建國家級智能制造示范工廠1家、省級智能工廠3家、省級智能車間5家。
大力發展數字經濟。支持川匯區數字產業園建設。鼓勵各縣（市、區）布局建設數字經濟產業園。與360集團開展深度合作。
提升數字治理能力。叫響“周到辦”APP，實現群眾辦事馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。
●加快實施換道領跑戰略
實施傳統產業提質增效行動。推動三個千億級、三個五百億級、若干個百億級產業集群通過“五鏈”融合，向產業鏈中高端邁進。
實施新興產業培育壯大行動。打造國家級可降解材料產業基地、生物醫藥研發生產中心、全國有影響的智能零部件生產基地。
實施未來產業前瞻布局行動。以突破由“0”到“1”的勇氣，力爭在未來產業中有所作為。
●加快實施文旅文創融合戰略
深入挖掘優秀歷史文化資源，打造“道德名城、魅力周口”。
堅持以文促旅、以旅彰文，加快編制全域文化旅游戰略規劃。
擦亮“羲皇故都·老子故里”文化品牌，讓周口雜技叫響全國、走向世界，提升紅色旅游吸引力，大力發展鄉村旅游。
●加快實施以人為核心的新型城鎮化戰略
高水平編制國土空間規劃。積極構建“一中心兩組團五衛星城百鎮千村”的全域空間格局。
實施“五大行動”，推動中心城區“起高峰”。實施加快完善城區功能行動，規劃建設科教新城、金融集聚區、會展經濟區、總部經濟區；實施中心城區產業提質增效行動，加快布局高端制造、總成總裝、研發孵化、中介服務等先進產業和新興產業；實施便民服務體系建設行動，打造10分鐘便民生活圈；實施生態建設行動，加快“一河三川七水十湖百園”生態體系建設，年內開工建設公園游園100個；實施安置房建設攻堅行動，今年交付安置房1.43萬套。
推動縣域經濟“成高原”。實施縣城綜合承載能力提升行動。以縣為單位，整合農村學校資源。用好“一縣一開發區”平臺，聚焦主導產業，培育龍頭企業。
●加快實施鄉村振興戰略
扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，奮力在推動鄉村振興上走在前列，率先建成農業強市。
堅決扛穩國家糧食安全重任，確保糧食總產穩定在180億斤以上。
加快實施鄉村建設行動，加快推進102個小城鎮建設，編制村莊布局規劃和村莊實用性規劃。開展小城鎮建設高質量發展競賽行動。把空心村整治與農村人居環境集中整治相結合，治理“六亂”、開展“六清”。
加快鄉村產業發展，加大特色種養業和糧食精細加工業發展力度，加快構建“一鎮一業”“一村一品”現代鄉村產業體系。
加快倡樹文明鄉風，大力開展移風易俗。
●加快實施綠色低碳轉型戰略
以創建國家森林城市、國家生態園林城市為牽引，深入推進國土綠化提速行動，全面提升森林碳匯能力。
開展綠色低碳行動示范創建活動，形成綠色生活新風尚。
推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，加快政府管理的公共用車、公務用車的新能源替代。
落實好全國全省“雙碳”行動計劃，完成目標任務。
●加快實施制度型開放戰略
營造一流營商環境。深化“放管服效”改革，常態化推進“萬人助萬企”活動。
加快建設保稅物流中心，加快豫東承接產業轉移示范區建設。
加大招商引資力度。依托“三個一批”，繪制“四張圖譜”，創新招商模式，提升招商實效。明確招商任務，各縣市區黨政主要負責同志要圍繞主導產業，每年至少招引1個5億元以上的項目，分管工業、商務、農業的領導每年至少招引1個3億元以上的項目。
加快外向型經濟發展。高標準對標對接RCEP國際經貿規則，尋求新合作，擴大新生產，牢牢穩住外資外貿基本盤。
●加快實施全面深化改革戰略
做好黨政機構改革“后半篇文章”和事業單位改革，力爭從“物理整合”到“化學反應”。
推進開發區體制機制改革，推進“管委會+公司”管理模式。
深入推進緊密型縣域醫共體改革，不斷提高縣域就診率和縣域內基層就診率。
推進地方金融和投融資體制改革，加強市、縣兩級投融資平臺建設。
持續深化農村改革，推進農村用地、農村集體經營性建設用地和宅基地改革。
干在實處 走在前列 加快高質量跨越發展
●堅持項目為王，強化高質量發展支撐
推進“十大工程”——
☆ 實施港城建設工程，加速臨港經濟發展。圍繞建港口、興物流、聚產業、強服務、優生態、造港城，重點提升港區集貨能力、岸線使用能力、航道通行能力、便捷通關能力，著力打造新興臨港經濟城市。力爭貨物吞吐量達到3000萬噸、集裝箱3萬標箱。
☆ 實施制造業提升工程，提高產業能級。提質發展傳統產業，推進200個以上“三大改造”項目，技改投資增長20%以上。培育壯大新興產業，圍繞新型顯示和智能終端、5G產業、生物醫藥、節能環保、智能裝備、綠色建筑6大戰略性新興產業，加大培育引進力度，壯大產業集群。前瞻布局未來產業。加強與國內外知名院士、專家的聯系，吸引新技術應用轉化項目落戶周口；加速現有產業未來化，力爭在航空經濟、氫能與儲能、未來網絡、前沿新材料等領域實現突破。
☆ 實施以5G為代表的新基建建設工程，大力發展數字經濟。推動5G網絡在城區全覆蓋的基礎上向鄉鎮農村延伸，加快商用步伐。實施“上云用數賦智”行動和“5G+工業互聯網”行動。加快推進數字經濟產業智慧島、數字經濟雙創孵化園、大數據產業園、頤科中心數字化經濟孵化平臺、5G智慧購物體驗中心等建設。
☆ 實施現代物流產業建設工程，大力發展樞紐經濟。開工建設平漯周高鐵周口段、蘭沈高速蘭考至太康段、漯周界高速擴容改造等工程，加快推進周口支線機場前期工作。大力發展大件物流、集裝箱物流、快遞物流、冷鏈物流，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。推動華耀城轉型升級，持續壯大商貿物流產業。
☆ 實施文旅文創產業提升工程，著力打造文旅強市。推動中華太昊伏羲始祖圣地旅游區、老子故里旅游區創建5A級景區。加快推進沙潁河生態經濟帶全域文旅項目，提檔升級周口源·關帝廟文化旅游區，擴建周口森林野生動物園，力爭每個縣（市、區）創建一個具有“國際范、中國風、中原韻、周口味”的4A級景區。
☆ 實施高標準農田建設工程，扛牢糧食安全重任。積極推進國家糧食安全產業帶建設，建設高標準農田112.5萬畝，發展高效節水灌溉面積13萬畝，確保糧食種植面積穩定在2000萬畝以上。大力推進種業振興，做強做優周麥、周豆等系列新品種，積極發展花生、玉米、芝麻等后備新品系。培育1~2家具有競爭力的種業領軍企業，推進“育、繁、推、加”一體化發展。
☆ 實施農產品全產業鏈示范工程，推動農業提質增效。發揮糧食生產核心區優勢，重點打造肉制品、面制品、乳制品、冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品6大產業鏈，建立“產、購、儲、加、銷”一體化發展的綠色食品產業生態圈，推動我市由“中原糧倉”向“國人廚房”跨越。
☆ 實施“中原菜都”打造工程，擦亮特色農業品牌。加快推進扶溝特色蔬菜現代產業園項目建設，辦好“中原蔬菜博覽會”。積極發展綠色有機農業，大力發展淮陽黃花菜等國家地理標志和名特優新農產品，全力打造優質特色農產品生產基地。
☆ 實施生態水系連通工程，加快建設現代化水網。重點推動沙潁河岸線治理和生態修復，加快推進引江濟淮配套工程、南水北調續建配套工程、趙口引黃灌區二期配套工程，加快實施賈魯河綜合治理、運糧河治理等項目，積極創建國家節水型城市。
☆ 實施交通綠廊建設工程，持續優化生態供給。推進周口高鐵片區至淮陽、武盛大道南延至商水、中州路北延至西華、蘭沈高速太康至淮陽段等項目，完善中心城區與組團縣市的道路組網。重點推進沙潁河兩岸濱河道路連通工程和沿河綠化景觀提升工程，持續開展國土綠化提速行動。
●堅持創新驅動，推動創新發展“建高地”
加快推進周口國家農高區建設。堅持種業優先、龍頭帶動、科技賦能、平臺支撐，著力建設小麥產業創新發展引領區、黃淮平原高質高效農業示范區、全國鄉村振興典范區、農業高新技術產業集聚區、科技成果轉移轉化基地，打造“中原糧谷”。
搭建創新平臺，培育創新主體，加強人才培育，大力推動“人人持證·技能河南”建設。
●堅持核心帶動，推動中心城區“起高峰”
堅持規劃引領，以建設300萬以上人口的區域性中心城市為目標，高標準、高起點編制好國土空間規劃和各專項規劃。
優化城市布局。以川匯、淮陽、商水為中心，以項城、西華為組團，建設周淮旅游文化長廊、周項工業經濟長廊、周商現代服務業長廊、周西生態經濟長廊、淮項對外開放長廊。以中央商務區為核心，沿中線規劃建設城市展覽館、市民中心等公共建筑和城市綠地，統籌布局科創經濟、總部經濟、商務經濟等，打造中心城區城市發展軸帶。
推動產城融合。推動現代職業教育高質量發展，培育一批產業工人，建設一批保障性住房，帶動教育、醫療、養老、建筑等城市產業，實現以教育人、以人促產、以產興城、以城聚人，構建產教城融合發展新格局。
加快城市更新、提升城市品質、完善城市功能，重點聚焦教育、醫療、康養等領域，持續完善城市服務保障功能。
●堅持踐行“三起來”，推動縣域經濟“成高原”
把強縣和富民統一起來，抓產業、育企業、帶就業。堅持以制造業為主攻方向，聚焦“一縣一主業”，每個縣（市、區）重點打造1~2個主導產業，壯大1個特色產業，培育1個新興產業。
把改革和發展結合起來，抓載體、提效能、激活力。聚焦“一縣一省級開發區”，加快開發區整合、擴區、調規、改制。全面落實省直管縣財政體制改革各項措施。
把城鎮和鄉村貫通起來，抓規劃、強聯動、促融合。堅持以城帶鄉，構建以縣城為龍頭，中心鎮、特色鎮串珠成帶的發展格局。
● 堅持改革開放，增強高質量發展的動力活力
建設“豫東承接產業轉移示范區”，強化開放招商，探索科研孵化平臺在一線城市、制造轉化基地在周口的招商模式。
打造“河南面向東南沿海開放橋頭堡”，深度接軌國內大循環和國內國際雙循環。
持續穩定外資外貿，擴大優勢產品出口。
持續優化營商環境，全面落實好中小企業紓困幫扶政策措施，落實好中小微企業、個體工商戶和制造業等重點行業新的減稅降費政策。
持續深化重點領域改革。全面深化國資國企改革，積極推進醫共體改革。
● 堅持守牢底線，推動實現本質安全
盯緊常態化疫情防控，持續鞏固疫情防控成果，力爭長周期內不發生疫情。
守好生態安全紅線，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
有效防范化解各類風險，毫不放松抓好安全生產，全面提升社會治理能力，確保社會大局和諧穩定。②18
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