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記者 孫靖

社工站建設是夯實黨的執政基礎、推進治理體系和治理能力現代化的具體措施，是推進社區治理、鄉村振興戰略和社會服務向基層延伸，打通為民服務“最后一米”，加強民政基層基礎的有效手段，是全面開啟新時代民政事業發展新征程的重要抓手。

2021年，周口市民政局按照“試點先行、示范引領、分步實施、統籌推進”的工作思路，以群眾社會服務需求為導向，以服務基本民生為主線，在全市大力推進基層社工站建設。截至目前，我市已成立淮陽、商水兩個縣級指導中心，建成社工站25個、社工工作室31處，服務村（社區）227個，鏈接資源30余次，折款合計150多萬元，開通線上服務平臺（含熱線、微信群等）36個，開展兒童服務活動100多場、為老服務活動90多場。

如今，我市社會工作人才隊伍初步成型、服務項目逐步豐富、機構日益增多，“有困難找社工”這句響亮的標語，正隨著社會工作的發展走進老百姓心中。

“個案+共治” 讓社會救助提質增效

春意萌發，生機勃勃。近來，三川大地上活躍著一群身穿“藍馬甲”、走村進戶服務基層群眾的民政社工。每個服務對象的家庭狀況、面臨的困難他們都了如指掌。

近日，記者跟隨淮陽區城關回族鎮社會工作服務站的工作人員來到服務對象娜娜（化名）家。看到社工們到來，娜娜臉上掛著笑容。“自從社工對我們進行幫助后，家里的情況改變不少。之前我們對國家的好多政策都不了解，也不知道該怎么申請。在他們的幫助下，現在我們申請了國家補助，日子一天比一天好了。前一段時間，他們給我送了輪椅，還準備給我安假肢，我都不知道該說啥好了。”說起社工對自己的幫助，娜娜哽咽著說。

今年39歲的娜娜，上初中時因病右腿高位截肢。到了結婚年齡后，與左手活動不便的張軍（化名）組建了家庭，婚后兩人生育了兩個可愛的孩子。目前，大兒子已上高中，小兒子也已上學。由于身體原因，娜娜和張軍無法外出工作，一家四口的生活僅靠父母的退休金維持，日子過得緊緊巴巴。夫妻兩人態度消極。

在入戶探訪時，淮陽區城關回族鎮社會工作服務站的工作人員發現了娜娜一家的情況，借助社會工作的專業優勢，對娜娜一家展開了一系列幫扶。現在，在社工的幫助下，娜娜重樹對生活的信心，準備在家做些零工，貼補家用。

“謝謝社工對我們的幫助，我要用自己的雙手，為孩子、為自己創造美好生活。”娜娜說。

幫助娜娜一家走出陰霾只是社工站為民辦實事的一個縮影。

2021年，通過鄉鎮（街道辦事處）社工站服務力量，我市積極開展建立困難群眾信息庫的摸底調研工作，覆蓋淮陽、商水等10個縣（市、區），對特困供養戶、高齡老人、困境兒童、殘障群體、困難優撫對象等類別情況做到精準掌握、個案歸檔。

我市社工站以服務困難群眾為出發點，通過搭建基層公共服務平臺，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感；充分運用調研結果，通過多種形式，為困難群眾提供關懷和服務，從而激發其自身動力；積極發揮“服務資源集成平臺”作用，構建社工服務支持網絡，實現救助幫扶從“人找政策”向“政策找人”轉變，對困難群眾做到精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

加強社工人才培養 用專業托起生命希望

社區是社會治理的最小單位，是居民自治組織，來自群眾、服務群眾。由于社區工作涉及黨建、民政、文體、教育、衛生、勞動保障等諸多方面，要贏得群眾信任，工作人員須有一定政策水平和專業能力。

我市注重社會工作專業人才培養及機構孵化。通過“走出去”與“請進來”相結合的方式，加強行業交流，突出發揮人才引領發展作用；通過舉辦主題培訓、項目路演、考察調研等活動，著力培養造就能力強、素質高的社會工作專業人才隊伍，在社會工作服務站上下功夫、在工作創新上下功夫、在提質增效上下功夫，促進社會治理取得新成效。注重社會工作技能人才培養，鼓勵、引導社會各界的愛心人士、志愿者考取相關資格證書，將重點放在培養既掌握相關專業知識又具有實踐運用能力的專業技能型職業化社會工作人才上。同時，全面推行社會工作者在崗培訓，定期對在職人員實行輪訓，開展繼續教育，特別是針對沒有取得社會工作職業證書的人員開展技能培訓，鼓勵、引導他們向職業化、專業化方向發展；對已取得證書的人員進行深入培養，實現持證與實際工作能力匹配。在社會工作專業崗位設置和專業人才使用方面，以基層為重點，在人才評價與薪酬保障方面，將取得職業證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍。

“社工+志愿者” 賦能基層治理

社工站是民政工作的延伸，推進鄉鎮（街道辦事處）廣泛設立社工站，對于推進基層治理體系和治理能力現代化、解決群眾急難愁盼問題、打通為民服務“最后一米”具有重要意義。

2021年以來，“社工+志愿者”服務，已逐漸成為我市基層一項常態化、制度化工作，融入周口民生社會、經濟發展的方方面面。我市的社工站在社會養老、社會救助、兒童關懷、城鄉社區治理、社會事務五大領域提供專業服務的同時，還建立了“黨員+社工+志愿者+社區干部”服務隊，通過發現社區能人、建立社區志愿者隊伍、鏈接轄區自組織，將老百姓遇到的難題在社工站內解決，形成互幫互助、共建共享的社區氛圍，打通為民服務“最后一米”，群眾幸福指數不斷提升。截至目前，全市共有社會工作者6000余人、社工機構29家、志愿服務團隊3227個。2021年，我市社工站共開展疫情防控、環境整治、走訪慰問、科教宣傳、文明勸導等服務活動1900余次，累計服務時長達197947.7小時。

“依托社工站搭建群眾參與志愿服務的平臺，廣泛開展政策宣講、扶貧幫困、愛心助殘、鄰里互助、文明引導、醫療健身、智慧助老等志愿服務活動，弘揚社會正能量……”我市社工站在市民政局積極組織下向社會各界發出倡議，號召大家積極參與志愿服務，支持社工工作。

“五社聯動”助力民政事業高質量發展

為政之道，民生為本。民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。

據市民政局相關工作人員介紹，民政工作是保障民生的安全閥，關系基層和諧穩定，把這些工作做扎實了，民政服務于黨和國家大局的效果就會充分呈現；把民政的事情做好了，人民群眾的生活有保障，基層和諧穩定，就是在為夯實黨的執政根基和增進民生福祉添磚加瓦。社工站就是民政工作在基層的延伸，做好社工站建設就是為了更好做好民政工作，彰顯民政為民宗旨，而“五社聯動”就是為了更好做好這些工作。

“五社”，即社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源。隨著我市社工站建設的推進，“五社聯動”機制也愈加成熟。我市堅持黨建引領，社區居委會（村委會）發揮組織作用，形成以社工站為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區志愿者為輔助、以社會慈善資源為補充的現代基層治理行動框架，及時回應群眾需求，解決基層的困難事、群眾的煩心事。

疫情防控期間，全市廣大社會工作者、社區志愿者積極行動，眾多社區公益慈善資源集聚，在防控疫情、鏈接生活物資等方面發揮了重要作用。據不完全統計，依托“五社聯動”機制，全市共協調19510余名社區志愿者、200余名社工助力抗疫，鏈接資源21批次，累計285719人次受益。

規范化筑牢基礎，新起點再開新局，廣大社會工作者依托鄉鎮（街道辦事處）社工站平臺，聚焦人民對美好生活的向往和共同富裕的目標，在新起點上堅定前行，努力為保障和改善民生作出更大貢獻。②7