2022年03月26日
□記者 王偉宏 徐松 通訊員 李玲
“營商環境只有更好，沒有最好。投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。習近平總書記多次針對優化營商環境作出重要論述。我們認真學習貫徹落實，因地制宜創新施策。發揮我縣位于豫東南地區面向江浙一帶承接產業轉移橋頭堡的優勢，變省界‘邊緣’為開放‘前沿’，全力以赴打造‘跑一次腿、進一扇門、辦所有事’目標，當好服務企業和群眾的‘店小二’，把好的營商環境轉化為生產力、競爭力。”3月25日，鄲城縣委書記李全林堅定地說。
俗話說“失之毫厘，謬以千里”。鄲城縣從“智”字入手，通過大數據、云平臺把1992項縣級職能部門政務服務精準定位，線上跟蹤服務精確到“秒”，線下“一對一”服務精準到“分”，優化在分秒必爭，決勝在毫厘之間。
“智”在毫厘，與眾不同
智圣鬼谷子有言：“智用于眾人之所不能知，而能用于眾人之所不能見。”鄲城縣位于豫皖兩省交界處，正是鬼谷子王禪故里，流淌在血脈里的優秀傳統文化鑄就了137萬鄲城人民創先爭優、與眾不同的堅毅品格。
“現在營商環境好，我用手機就完成了營業執照申請和發票申領，特別是在疫情防控形勢下，方便高效又安全。”鄲城縣裕興物業管理有限公司負責人陳銳對記者說。
像陳銳這樣“不跑腿”就能通過智慧平臺辦成的事項，在鄲城縣有100項。同時，該縣從29家職能單位梳理出縣級政務服務事項1992項，27家縣直單位在“互聯網+監管”平臺公布730項監管事項。在河南政務網已發布“跑一次腿”辦成事1037項，對全縣存續各類市場主體88744戶建立詳細檔案。只要是企業有呼聲、群眾有需求，政務服務必有回聲。即便是企業易于遺忘的證照審驗、業務臨期等現象，“互聯網+監管”平臺分秒之間也能監測到，指令相關部門主動服務，“細節”之處見“大節”。
線上服務，無微不至。線下服務，精益求精。鄲城縣堅持“項目為王”，落實“一個項目、一名人員、一套表格、代辦到底”的工作機制，專門為重大投資項目企業提供精準、精細、精心服務。堅持“能合盡合、能少則少、能快則快、能免盡免”原則，實現辦理流程最優、提交材料最少、服務速度最快、辦事成本最低的目標。同時，全面公開行政審批事項，實現辦事全過程公開透明，可追溯、可核查，讓服務對象找得到、看得懂、辦得快、可監督。
在具體工作中，鄲城縣以“三個指數”反映鄲城速度、鄲城態度、鄲城溫度。首先是營商軟環境指數，即企業辦事速度與便利性；其次是商務成本指數，這是落地企業運營成本與適應性；最為關鍵的是政務服務指數，具體體現在政務服務態度與真效能。
對此，鄲城縣成立了縣委書記、縣長任雙組長的領導小組，22個專班抓推進，6個專題小組抓落實，所有縣處級領導干部甘當“保姆”。針對社會資本市場準入條件、中小微企業融資、深化投資項目審批制度改革、清理各類行政許可事項、開展減證便民行動等，出臺“8章61條”營商環境實施意見，集結所有職能部門破解企業投資生產經營中的堵點、痛點、難點問題，責任明確、精準施策，把企業留得住、發展好、好發展。
“快”辦一步，捷足先登
政務服務只有更快，沒有最快。優化營商環境，歸根結底是為了給企業發展解決實際問題。鄲城縣提出接到企業提出的合理訴求，1分鐘內現場安排落實或電話安排啟動，充分體現了政務服務的態度；1天內召開會議或現場辦公，迅速分解好任務，完成精細化安排部署，具體到事、精準到人；一般事項2天之內辦結，并向企業及時反饋；對于困難事項，指定專人、成立專班、全程跟蹤，6天之內辦結。另外，針對土地、環評等法定程序6天內不能辦結的事項，發揮“保姆式”服務，力爭依法依規在最短時間內辦成、辦好。
該縣把“能力作風提升年”活動、“萬人助萬企”活動等作為優化營商環境的總抓手，把企業家的滿意度作為衡量政務服務的標尺。縣發改委、自然資源局等多部門協同服務金丹科技年產6萬噸生物可降解聚酯及其制品項目，實現了“拿地即開工”；不動產登記中心、住建、稅務等多個部門聯合，在湖畔洺城房地產項目現場辦公，實現了“交房即拿證”；縣不動產登記中心對所有登記業務實行即時辦結制，辦理時間控制在0.5個工作日；縣行政服務中心出臺“代跑代辦”工作實施方案，去年以來為企業代跑、代辦87次，為群眾辦理實名認證1780次、幫辦公司注冊登記800次、幫辦個體戶注冊登記920次、幫辦個人獨資企業注冊登記360次、幫辦合作社注冊登記580次。
“得知鄲城打造‘中國傘業之鄉’，我們就有意來投資。政府部門派專人提前介入與我們溝通、對接、服務。我們公司從計劃到鄲城投資，到進入鄲城考察，再到辦理各項手續、企業建成投產，僅用了4個月時間。你看，我們剛接到65萬支高檔傘新訂單，現在火力全開，今年能沖擊億元產值。”兆億傘業是鄲城縣重點招商引資項目，公司總經理張平說起鄲城營商環境，贊嘆不已。
在河南省發布的2020年度營商環境評價結果中，鄲城縣2020年營商環境評價在周口市排名第一，在全省104個縣（市）排名第十七位。
“未來的發展比的是發展環境，我們鄲城縣以營造一流營商環境為核心，在幫扶措施上見真功，在幫扶過程中見真情，在幫扶結果上見實效，聚焦開門紅，著力全年紅，為高質量發展聚力蓄能，以優異成績迎接黨的二十大召開。”鄲城縣長董鴻說。②10
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