2024年05月23日
——沈丘縣推進農村集體經營性建設用地入市試點工作側記
□記者 高洪馳 通訊員 劉衛軍
2022年中央一號文件提出，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。改革開放以來的實踐也表明，盤活農村“沉睡”的土地資源，對于推動農村經濟發展、打破城鄉二元結構至關重要。2023年3月，自然資源部正式啟動深化農村集體經營性建設用地入市試點工作，沈丘縣被列為河南省17個試點縣之一。
入市試點工作開展以來，沈丘縣委、縣政府高度重視，按照自然資源部工作方案要求，聚焦農村土地改革，通過探路子、摸經驗，充分挖掘存量集體建設用地潛力，積極盤活農村集體資產，建立城鄉統一的建設用地市場，促進農民增收，助力鄉村振興。
成立領導小組，組建工作專班。按照省委關于農村集體經營性建設用地入市工作的相關要求，沈丘縣組建了由縣委、縣政府主要領導任組長，自然資源、財政、發改、生態環境等有關單位參與的縣級專班。縣委書記、縣長靠前指揮，親自研究和部署相關工作。
學習先進地區經驗，結合實際制定配套文件。工作專班通過認真研究梳理農村集體經營性建設用地入市配套政策，深入鄉鎮、村以及企業進行走訪座談，了解群眾的所需所盼，前往長垣、修武等試點地區深入學習和調查研究，系統掌握入市的工作重點和解決路徑等。在此基礎上，該縣先后印發了4套政策性文件，確定了農村集體經營性建設用地入市主體、基準地價、收益分配、調節金征收等，確保了農村集體經營性建設用地入市的政策依據。
確定入市程序并動態修改。在集體土地入市環節，工作專班融合全縣國有土地的出讓現狀，確定了一套符合沈丘縣實際情況的入市流程。在出讓集體經營性建設用地的同時，不斷對入市流程進行優化修改，確保入市符合沈丘縣的具體情況。目前，沈丘縣入市流程大體上按照入市準備、政府審核、掛網拍賣三步進行。
全媒體、多渠道，自上而下進行宣傳。沈丘縣多次組織專家專題講解農村集體經營性建設用地入市相關知識，準確把握集體用地入市準則及有關政策，并通過報紙、網站、客戶端、微信、微博等，全方位、多角度對入市試點工作進行宣傳。
截至目前，沈丘縣農村集體經營性建設用地入市試點工作初見成效：
今年2月，沈丘縣首批4宗農村集體經營性建設用地經周口市公共資源交易中心系統拍賣成交；
4月，第二批3宗農村集體經營性建設用地成功入市交易；
4月23日至24日，河南省農村集體經營性建設用地入市試點工作推進會在沈丘縣召開……
相關專家表示，農村集體經營性建設用地入市，建立了“同地”“同權”“同價”“同責”的城鄉統一建設用地市場，拓寬了農民收入渠道，保障了農民財產權益。
沈丘縣自然資源局主要負責人說：“農村集體經營性建設用地入市是加快推進鄉村振興的重要舉措，喚醒農村‘沉睡’的土地資源，實現土地增值、集體增收、企業增效，讓村民和集體經濟組織都能享受到實實在在的改革紅利。”
沈丘縣農村集體經營性建設用地入市工作專班負責人表示，該縣將最大限度發揮試點示范效應，繼續探索盤活存量集體經營性建設用地公開入市，推動城鄉融合高質量發展，為全省乃至全國深化農村集體經營性建設用地入市試點改革提供更多能復制、可推廣的試點經驗。②11
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