2024年05月24日
□新華社記者 付一鳴
挪威、西班牙和愛爾蘭22日分別宣布承認巴勒斯坦國。在當前加沙地帶人道主義危機加劇以及美國對“兩國方案”只做口頭支持的背景下，三國的決定備受關注。
分析人士認為，多重原因促使三國宣布承認巴勒斯坦國，此舉或將在歐洲產生連鎖效應，歐美在巴以問題上的立場分歧將不斷凸顯。
多重原因轉變立場
挪威首相斯特勒、西班牙首相桑切斯、愛爾蘭總理哈里斯22日分別宣布承認巴勒斯坦國。三國決定都將于5月28日生效。分析人士指出，歐洲三國集中改變立場，有歷史和現實的多重原因。
愛爾蘭都柏林大學學院中東政治學教授文森特·杜拉克說，愛爾蘭國內對巴勒斯坦人的支持比西歐大部分國家都要強烈，這種支持可以追溯到愛爾蘭曾作為英國殖民地的歷史根源。
西班牙和挪威曾在巴以和平進程中扮演重要角色。1991年，馬德里中東和會召開后，巴勒斯坦解放組織同以色列、美國關系緩和。1993年，巴以雙方在挪威首都奧斯陸達成奧斯陸協議，決定在1999年5月4日前結束巴最終地位的談判，被視作巴以和平進程的里程碑。
斯特勒表示，自奧斯陸協議達成以來，挪威和許多其他國家原本計劃在巴以達成和平協議后，對巴勒斯坦國予以承認。但隨著該地區沖突日趨嚴重，挪威政府認為必須改變政策。
本輪巴以沖突爆發后，包括挪威、西班牙、愛爾蘭在內的歐洲多國爆發大規模抗議活動，要求停火止戰。此外，沖突外溢效應持續擴大，會危及歐洲自身，紅海航線受阻對歐洲貿易帶來沖擊，也是歐洲國家調整立場的現實考量。
歐盟外交與安全政策高級代表博雷利今年年初在法國《大洲》雜志發文說，身處兩場戰火之間的歐洲“被置于危險中”，歐洲不應過于將巴以問題“交給”美國處理，而應更為主動，因為沖突“非常直接地影響我們”。
會否出現連鎖效應
22日，在分別作出承認巴勒斯坦國的決定后，挪威、西班牙、愛爾蘭三國領導人呼吁，尚未承認巴勒斯坦國的國家承擔起責任，承認巴勒斯坦人民的自決權，促進中東的和平與和解。
在當前加沙地帶人道主義危機加劇的背景下，三國的決定備受關注。盡快重返以“兩國方案”為基礎、政治解決巴勒斯坦問題的正確軌道是當務之急。
分析人士認為，目前超過三分之二的聯合國會員國都已承認巴勒斯坦國，但并不包括西方主要大國。歐洲三國的決定有望加速推動其他西方國家承認巴勒斯坦國。
法國總統馬克龍今年2月表示，對于法國而言，承認巴勒斯坦國的問題不再是“禁忌”。馬耳他和斯洛文尼亞3月表示，當“情況合適”時，“準備承認巴勒斯坦”。
克羅地亞薩格勒布大學教授赫爾沃耶·克拉希奇認為，其他一些歐洲國家會效仿西班牙、愛爾蘭和挪威的做法，因為它們逐漸意識到，只有承認巴勒斯坦國，才能促使巴勒斯坦問題的最終解決。
博雷利22日在社交媒體上發文說：“在共同外交和安全政策的框架內，我將不懈地與所有成員國合作，推動基于‘兩國方案’的歐盟共同立場。”
不過，也有分析指出，希臘、捷克等與美國和以色列合作多、關系近的歐洲國家目前仍“按兵不動”，巴勒斯坦國要獲得歐洲國家的普遍承認還面臨不少困難。
歐美政策分歧顯現
美國《政治報》網站報道說，就歐洲三國宣布承認巴勒斯坦國一事，美國政府“并不高興”。據報道，一位美方官員表示，美國已向三國明確表示，承認巴勒斯坦國對事態發展并無幫助。英國《衛報》則評論說，上述三國承認巴勒斯坦國具有重要意義，表明“美國自奧斯陸協議以來在巴以和平進程中的主導權正被削弱”。
近來，歐洲方面與美國在加沙戰事和巴以問題上的立場分歧愈發明顯。博雷利今年2月曾敦促美方減少對以軍援，而不是只在口頭上批評以色列。本月13日，博雷利在美國斯坦福大學演講時表示，美國的中東政策已顯現“疲態”，歐盟應為解決巴勒斯坦問題作更多努力。
聯合國安理會4月18日就一項關于巴勒斯坦申請成為聯合國正式會員國的決議草案進行投票。該草案獲得12票贊成，其中包括法國、馬耳他和斯洛文尼亞三個歐盟成員國，而作為安理會常任理事國的美國投出唯一反對票，致使該草案被否決。此外，就國際刑事法院檢察官卡里姆·汗本月20日向國際刑事法院申請逮捕以色列總理內塔尼亞胡等人一事，法國、比利時等國也與美國的立場不同。
斯洛文尼亞內幕新聞網在一篇分析文章中說，歐洲和美國在巴以問題上的不同立場源于政治理念、歷史視角和地理因素的差異。美國需要維護霸權地位和戰略利益，而過往戰爭的傷痕讓歐洲國家厭惡沖突暴力。此外，歐洲靠近中東地區，巴以沖突對歐洲的影響更為直接。
克拉希奇表示，歐洲國家會繼續堅持在加沙地帶停火止戰，而美國將繼續支持以色列，歐美在巴以問題上的分歧勢必會加劇。總部設在比利時布魯塞爾的智庫國際危機研究組織美國項目主任邁克爾·漢納說，歐洲國家承認巴勒斯坦國的影響將隨著時間推移逐步累積，“這告訴我們，美國正日益孤立”。（新華社布魯塞爾5月23日電 參與記者：李學軍 周玥 孫曉玲 張玉亮 胡加齊 鄧仙來）
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