2024年10月30日
——全市安全生產治本攻堅三年行動和消防安全工作綜述
□ 記者 王凱 宋風
今年以來，全市上下深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，認真落實省委、省政府關于安全生產的重大決策部署，堅持“人民至上、生命至上”，統籌抓好發展和安全兩件大事，持續深化安全生產治本攻堅三年行動和消防安全工作，以周口一域之安保障全省大局之穩。
全方位發力 持續推進安全生產治本攻堅三年行動
市委、市政府高度重視安全生產工作，全面構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，嚴格執行地方黨政領導干部安全生產責任制規定，市委常委會每月專題研究安全生產工作，聽取工作情況匯報，推動重大問題解決。市政府召開動員會、調度會、推進會等安排部署安全生產治本攻堅三年行動，每月召開工作例會，推動具體工作落實。同時，我市將安全生產工作列入市委、市政府督查重點事項進行跟蹤督辦，推動各級各部門責任措施落實。
持續厘職明責，壓緊壓實各方安全責任。完善基層責任體系。市委、市政府印發《周口市鄉鎮（街道）和行政村（社區）安全生產職責任務清單》，進一步明確鄉鎮和行政村安全生產職責任務，將基層安全生產職責細化具體化。推行基層安全生產網格化治理，以鄉鎮、行政村、自然村、生產經營單位為基礎建立四個層級網格，推動安全監管關口前移、力量下沉。壓緊行業部門責任。市委、市政府出臺《周口市落實落細安全生產“三管三必須”若干規定》，明確28個重點行業領域場所安全生產工作主管領導和牽頭部門，細化完善安全生產職責，推動行業部門“三管三必須”責任落實。壓實企業主體責任。市安委會印發《周口市生產經營單位全員安全生產責任清單》《關于進一步推動企業安全生產主體責任落實的意見》，進一步明確企業落實安全生產責任5個方面、23項具體工作，將主要負責人7條法定職責細化為14條具體工作，指導推動企業主要負責人和各崗位從業人員履職盡責。
建立長效機制，提升治本攻堅工作成效。健全并認真落實會商研判、三單管理、警示教育、專家幫扶、安全宣傳“五個常態化”工作機制，落實落細安全生產各項工作措施，持續提升治本攻堅工作成效。堅持會商研判常態化。市政府建立治本攻堅三年行動月調度、雙月風險研判工作機制，常態化開展風險研判。堅持三單管理常態化。市安委辦對各成員單位和各縣（市、區）的日常工作及時跟進，實行交辦單、提醒單、督辦單“三單制”管理，進一步壓緊壓實各級各部門安全責任，推進隱患清零。堅持警示教育常態化。市委、市政府制定《周口市以案為鑒迅即啟動隱患排查治理工作制度》，建立常態化警示教育機制。以案為鑒、舉一反三，自行開展隱患排查治理，做到“一廠出事故、萬廠受教育”。堅持專家幫扶常態化。各縣（市、區）采取政府購買服務的方式組建專家服務團隊，每季度組織開展一次幫扶指導。1月至9月，各縣（市、區）累計幫扶企業1150家、發現問題隱患9961處，其中重大事故隱患56處，已全部整改。堅持安全宣傳常態化。市安委辦印發常態化安全宣傳教育實施方案，把宣傳工作與安全生產、防災減災救災、應急管理工作同部署同安排，常態長效推進。
強化隱患排查，推動重大隱患動態清零。明確重點檢查事項清單。匯編51個行業領域重大隱患判定標準，推動重大事故隱患嚴查嚴改；制定餐飲商超、公共娛樂、醫療機構等9類小微場所綜合檢查清單，推動小微場所照單隱患排查、監管部門照單檢查。加強安全教育培訓。圍繞基層監管人員、企業主要負責人和從業人員素質能力提升，開展安全生產法律法規、重大隱患判定標準、執法監管重點事項和安全管理知識培訓，持續提升素質能力，全市累計培訓1477場次、11.3萬人次。嚴格安全執法檢查。各級各部門采取“四不兩直”“領導+專家”“線上執法”等方式，積極推進精準執法，嚴查重大事故隱患，推動問題隱患動態清零。市縣兩級累計檢查企業3.54萬家，發現重大事故隱患155處，已全部整改；立案1110起，行政處罰402.36萬元，警示約談1125家次。
聚焦工程治理和科技支撐，源頭防控重大安全風險。持續提升基礎設施安全標準和設備裝備智能化信息化水平，以工程治理和科技興安助推本質安全水平提升。重點推進高層建筑消防安全治理。強化高層建筑消防安全源頭治理，在全市范圍對高層建筑進行拉網式排查，以消防安全驗收備案和問題整改為重點推進高層建筑安全隱患整治，強化部門聯動，完善推進機制，全市未驗先用高層建筑1636棟，已累計完成驗收備案905棟，消防設施整改到位720棟，已驗收備案及設施整改到位完成率99.33%。持續推進燃氣領域安全治理。建設中心城區“智慧燃氣系統”，集成智能管控平臺和現場感知設備，涵蓋燃氣建設、運營全流程，完成智慧燃氣管網場景“一張圖”。10487戶非居民城鎮燃氣用戶完成“瓶改管”“瓶改電”，居民加裝燃氣自閉閥86.55萬戶，加快瓶裝液化氣經營企業規模化整合，關停和改造液化氣站79家，購置危化品運輸車10臺、自有產權氣瓶20.3萬只，配送體系持續完善，管控措施有效落實。持續提升交通運輸領域治理成效。依托綜合交通管理平臺，拓展“普貨車輛動態監管”等功能，實時預警提示、交辦處理，今年以來處置報警信息2.26萬條。開展平交路口和公路橋梁工程治理，全市420處國省道穿村過鎮平交路口完成改造359處，70處發生過亡人事故的隱患路口完成改造63處，336座普通公路危橋完成改造207座，剩余129座全部開工建設。推進電氣焊“加芯賦碼”。開展4輪全領域電焊機排查，以太康縣為試點，通過縣級財政保障、重點企業先行、召開觀摩會議、每周通報進展等措施，推進電氣焊數字化應用，2562家企業（含個人），完成5215臺電焊設備“加芯賦碼”改造，處理預警信息1000余條，實現電氣焊作業“以碼管機、以機管人、以職管焊”。加快推進技術裝備設備更新。深入實施工業領域數字化轉型戰略，大力推進“機械化減人、自動化換人”，全市有省級“機器換人”示范項目9個，示范應用機器人（數控機床）350臺（套），今年以來全市實施數字化轉型重點項目73個，實施重點智能化改造項目79個，新增省級智能化工廠（車間）19個，持續提升設備設施本質安全水平。
守正創新 以高質量消防安全夯實社會穩定基礎
市委、市政府深入貫徹落實黨的二十大關于“提高公共安全治理水平”的重要論述，持續深化消防安全責任制落實，著力夯實公共消防設施建設，全力推進消防治理體系和治理能力現代化建設。周口市消防工作連續3年在省政府考核中位列優秀等級。
堅持黨政領導，擰緊消防責任鏈條。堅持黨政同責。2022年以來，市委主要領導多次就消防工作作出指示批示，市委常委會會議、市政府常務會議30次專題研究解決消防重大事項。市政府各副市長落實“三管三必須”要求，將消防安全納入分管領域范疇，形成一級抓一級、層層抓落實工作格局。堅持齊抓共管。出臺《關于深化消防執法改革的實施辦法》《消防安全責任制實施細則》等政策性文件，壓緊壓實部門責任；各行業部門健全消防工作組織機構，全面實行標準化管理，將消防安全與業務工作統籌推進，實現消防安全從單一監管向綜合監管轉變。堅持問責問效。在全省率先出臺《火災事故調查處理規定》，建立完善火災統計、常態督辦、調查協作、責任認定、問責落實“五位一體”火災調查處理新機制，市消安委掛牌督辦敏感火災7起，市政府提級調查3起，縣級組織調查12起，通過嚴格問責推動消防安全責任落實。
堅持固本強基，夯實消防基層基礎。強化基層消防治理。實施加強基層消防力量建設“533”工作法，209個消防安全服務中心、149個鄉鎮專職消防救援隊高標準建成落地，明確鄉鎮隊納入國家隊“聯勤聯訓、聯指聯調”，消防安全服務中心專編人員由消防部門考核評價。對比2022年以前，全市專職防火力量增加5倍、滅火救援力量增加1倍，“預防在先、處置在小”目標初步達成。全市鄉鎮隊接處警5696起，到場時間平均縮短70%以上，群眾安全感明顯增強。強化基礎設施建設。按照“多建站、建小站、織密點、輻射面、掃盲點”思路，縣級全部完成“1+1+X”（1個一級普通消防站、1個二級普通消防站和若干個小型消防站）的目標。優化中心城區隊站布局，謀劃建設市級綜合基地及10個小型站建設，進一步織密滅火救援網。緊貼實戰需要，配備72米登高平臺、火災現場勘察等車輛5臺，利用國債項目資金采購車輛1輛、器材1萬余件（套），推動裝備從“數量規模型”向“質量效能型”轉變。強化救援能力建設。部署“天羅”消防偵察系統，接警系統AI識別報警信息，有效提升處警效率。研發高空滅火無人機，成立“高低大化”、水域、地震等專業隊，強化實戰能力提升。市消防支隊圓滿完成增援湖南洞庭湖排澇除險任務，累計排水271.8萬立方米，受到國家消防救援局和湖南省委、省政府表揚。
堅持重點攻堅，精準防控火災風險。扎實推進暢通消防“生命通道”治理。針對建筑內外兩個通道，按照現場查、現場講、現場交辦、現場簽字、現場驗收“五現場”要求，累計拆改人員密集場所門窗障礙物5萬處，清理消防車登高操作場地障礙物708處。常態化開展沿街門店排查整治。連續四年開展以拆除防盜窗、整治廣告牌、設置硬隔離、檢修線路、限員留宿、強化宣傳“六個專項”為主要內容的整治行動，累計清理違規留宿5.35萬人、彩鋼板房67萬平方米，安裝獨立煙感9.02萬個、簡易噴淋5399套。全面推進電動自行車全鏈條治理。強化銷售、改裝環節源頭治理，1513家銷售門店建立進貨檢查驗收制度，排查電動自行車產品135批次，查處違規銷售、違法改裝案件116起，嚴防假冒偽劣產品流入市場。新增充電端口1.3萬個，有效緩解群眾停車難、充電難問題。緊盯重點場所消防安全。出臺學校、校外培訓機構《消防安全十項硬措施》《電氣防火檢查要點》，改造學生宿舍4萬余間、護欄23萬平方米。排查文保單位102家，督促整改隱患218處，開展熟悉演練110家次。對全市3852家已驗收的高層建筑開展摸底式排查，督改隱患2萬余處。強化智慧消防攻關。建設“周口市智慧火災防控平臺”，已有1174家重點單位利用系統開展日常消防管理，6128家小場所在線進行開閉店自查，接入AI視頻監控246處，聯網報警器20572個，實時向社會單位、消防部門推送信息，實現前端預警。
下一步，周口市各級各部門將進一步樹牢安全發展理念，持續堅定信心、保持定力，乘勢而上、向新而行，在努力建設更高水平的平安河南中展現周口擔當、貢獻周口力量。②11
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