2024年11月06日
——黨的十八大以來社會工作成就綜述
□新華社記者
做好新時代社會工作，對于踐行黨的根本宗旨，夯實國家治理基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)和增強社會活力，更好地服務(wù)群眾、造福人民具有重要意義。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，作出一系列重大決策部署，大力推進(jìn)社會工作實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動社會工作取得重要成就，中國特色社會主義社會治理的優(yōu)勢和效能日益彰顯，開創(chuàng)了“中國之治”新局面。
擘畫藍(lán)圖、錨定航向，確保新時代社會工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)
“中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。”
處理好活力與秩序的關(guān)系，確保社會既生機勃勃又井然有序是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，社會工作擔(dān)負(fù)重要使命。
“縱觀各國治理實踐，如果社會治理跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐，各種社會矛盾和問題得不到有效解決，不僅經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，整個社會也可能陷入動蕩。”
習(xí)近平總書記的重要講話語重心長，蘊含著對社會工作的深邃思考、深謀遠(yuǎn)慮，深刻闡述了新時代加強社會工作的重要性緊迫性。
“要以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局”“擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力”“大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理”“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”“堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路”……
習(xí)近平總書記圍繞為什么要加強社會工作、怎樣加強社會工作作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，為做好新時代社會工作指明了方向、提供了遵循。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計，黨對社會工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。黨的二十大對完善社會治理體系作出戰(zhàn)略部署。黨的二十屆二中全會決定組建中央社會工作部，作為黨中央職能部門，省、市、縣級黨委組建社會工作部門。黨的二十屆三中全會提出健全社會工作體制機制等重要改革舉措，明確了新時代社會工作的重點任務(wù)。
社會工作政策制度不斷完善。黨中央批準(zhǔn)印發(fā)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、健全新時代志愿服務(wù)體系、推進(jìn)信訪工作法治化等方面的意見，各地各部門也制定出臺了相關(guān)規(guī)范性文件，為做好新時代社會工作提供了有力制度保障。
社會工作體制機制持續(xù)健全。2023年12月，中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，設(shè)立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，加強跨部門工作協(xié)同聯(lián)動，研究解決黨建引領(lǐng)基層治理面臨的新情況新問題。中央層面還健全了基層組織建設(shè)、信訪工作聯(lián)席會議等機制，有力加強了黨對社會領(lǐng)域相關(guān)工作的統(tǒng)籌。
黨建引領(lǐng)、新“心”向黨，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
2019年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記走進(jìn)北京前門石頭胡同的一家快遞服務(wù)點，看望仍在工作的“快遞小哥”。總書記動情地說，“快遞小哥”工作很辛苦，起早貪黑、風(fēng)雨無阻，越是節(jié)假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動者，為大家生活帶來了便利。
改革開放以來，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)了大量新經(jīng)濟組織、新社會組織。近年來，平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，聚集了快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機、貨車司機等大量新就業(yè)群體。這些組織和群體在經(jīng)濟社會中發(fā)揮著重要作用。
黨的十八大以來，各地積極探索加強新興領(lǐng)域黨建工作的有效途徑，普遍建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“兩新”工委統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)管理部門具體指導(dǎo)、行業(yè)黨組織直接負(fù)責(zé)的工作體系，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，將經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍的組織和人群團結(jié)凝聚在黨的周圍，促進(jìn)這些組織健康發(fā)展，引導(dǎo)這些群體堅定跟黨走。
引領(lǐng)非公有制企業(yè)發(fā)展方向——
2012年，中共中央辦公廳印發(fā)加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見。同年，全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議在京召開，提出抓好“兩個覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設(shè)等要求，明確了非公有制企業(yè)黨組織的功能定位和非公有制企業(yè)黨建工作的體制機制、基礎(chǔ)保障等問題，標(biāo)志著這項工作進(jìn)入全面提升的新階段。
黨建工作抓實了也是生產(chǎn)力。從重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點行業(yè)，到樓宇、商圈、園區(qū)，以點帶面、抓塊擴面，持續(xù)擴大黨的組織和工作有形有效覆蓋，非公有制企業(yè)黨建工作不斷向縱深推進(jìn)。強化黨組織政治引領(lǐng)，推動符合條件的黨員出資人、高管等擔(dān)任企業(yè)黨組織書記。把黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密聯(lián)系起來，推行黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等做法，推動黨員在生產(chǎn)和項目一線勇打頭陣、攻堅克難，發(fā)揮先鋒模范作用，涌現(xiàn)了一批“黨建強、發(fā)展強”的先進(jìn)典型。
推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展——
2015年6月，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革啟動以來，全國共有7萬余家行業(yè)協(xié)會商會完成脫鉤，初步建立起政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。
2023年12月，行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展部際聯(lián)席會議調(diào)整設(shè)立，強化對行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相關(guān)部門立足職責(zé)強化管理服務(wù)，協(xié)力推動行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會商會黨建工作不斷加強，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，內(nèi)部管理持續(xù)規(guī)范，在服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中貢獻(xiàn)了自身力量。
中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會有會員單位1.5萬多個，是我國機電產(chǎn)品進(jìn)出口、對外合作的重要橋梁和平臺，2024年5月承辦了中法企業(yè)家委員會第六次會議。中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會黨支部是全國先進(jìn)基層黨組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，助力行業(yè)發(fā)展，推動高技術(shù)紡織品在安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)、國防安全等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用……據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2023年以來，各級行業(yè)協(xié)會商會共向政府有關(guān)部門提出政策建議近6.5萬項、牽線搭橋招商引資項目約3.3萬個。
加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體政治引領(lǐng)和凝聚服務(wù)——
有關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國新就業(yè)群體達(dá)8400萬人。
2023年，10部門聯(lián)合出臺政策文件，對加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設(shè)工作作出制度性安排。各行業(yè)管理部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動各地成立快遞行業(yè)黨委、網(wǎng)約配送行業(yè)黨委、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委等，強化管行業(yè)就要管黨建的意識，形成黨建工作合力。
社區(qū)食堂、籃球場、換電站、政務(wù)服務(wù)站……走進(jìn)上海普陀區(qū)萬有引力新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，近4000平方米的空間，匯集了醫(yī)、食、駐、行等20余個功能載體，成為普陀區(qū)新就業(yè)群體心中的“溫馨家園”。
近年來，各地結(jié)合實際、多措并舉，依托黨群服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、“暖新”驛站、司機之家等，為新就業(yè)群體提供貼心服務(wù)。北京、天津、山東等地協(xié)調(diào)建設(shè)新就業(yè)群體“友好社區(qū)”“友好商圈”，重點解決騎手進(jìn)門難、充電難、休息難、就餐難等實際問題，引導(dǎo)他們參與文明宣傳、困難群體照料等志愿服務(wù)，在基層治理中發(fā)揮積極作用。
夯基固本、服務(wù)群眾，制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能
安徽桐城，一條六尺巷，見證了300多年前一段你謙我讓、以和為貴的佳話。桐城市將傳統(tǒng)文化融入基層治理，形成“新時代六尺巷工作法”，走出一條源頭治理、多元共治、和諧共享的基層治理之路。
2024年10月，習(xí)近平總書記在安徽考察時來到六尺巷。總書記指出，六尺巷體現(xiàn)了先人化解矛盾的歷史智慧，要作為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育場所，發(fā)揮好中華民族講求禮讓、以和為貴傳統(tǒng)美德的作用，營造安居樂業(yè)的和諧社會環(huán)境。
黨的十八大以來，各地牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，著力加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)。近年來，北京市探索形成的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“接訴即辦”等經(jīng)驗做法，在全國廣泛推廣。
圍繞解決基層治理中的“小馬拉大車”突出問題，2023年以來，有關(guān)部門出臺一系列具體舉措，“輕車、壯馬、暢路、聚力”，既注重為基層賦能，又推動為基層減負(fù)，取得明顯進(jìn)展。
有村干部表示，村部的牌子減少了，要求村里開的證明、給村里交辦的事少了，村干部手機上的微信工作群也少了，基層干部有了更多時間和精力為老百姓服務(wù)。
社會工作面對群眾廣泛、聯(lián)系群眾密切、服務(wù)群眾直接。
各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，運用好“四下基層”制度，深化信訪制度改革，認(rèn)真落實《信訪工作條例》，推進(jìn)信訪工作法治化，加強信訪問題源頭治理，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，有效維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
聽民意、匯民智，廣泛征集人民建議。從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等百姓關(guān)切，涉及國計民生的重要工作，事關(guān)群眾切身利益的事情，群眾可以通過政府門戶網(wǎng)站、領(lǐng)導(dǎo)留言板、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺反映，讓金點子“從群眾中來”，好政策“到群眾中去”。
志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
截至2024年10月，全國共有2.37億注冊志愿者，135萬支志愿服務(wù)隊。從繁忙的城市到偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，從服務(wù)國家盛典到青藏高原野生動物保護(hù)，從鄉(xiāng)村振興到搶險救災(zāi)，到處活躍著志愿者的身影，“有時間做志愿者、有困難找志愿者”“我奉獻(xiàn)、我快樂”成為社會新風(fēng)尚。
社會工作日益受到關(guān)注，越來越多人積極投身服務(wù)基層、服務(wù)群眾的光榮事業(yè)。2024年，全國社會工作者職業(yè)資格考試報名人數(shù)達(dá)188.9萬，再創(chuàng)歷史新高。社會工作專業(yè)人才廣泛分布在兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社區(qū)矯正等領(lǐng)域，開展專業(yè)服務(wù)，成為滿足群眾個性化多樣化需求、解決具體民生問題的一支重要力量。
風(fēng)好正揚帆，奮楫再遠(yuǎn)航。新征程上，面對新形勢新任務(wù)，社會工作必須勇?lián)率姑宫F(xiàn)新作為。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，新時代社會工作必將劈波斬浪、奮勇前進(jìn)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（新華社北京11月4日電）
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