2024年12月16日
——2024年中央經濟工作會議側記
□新華社記者 鄒偉 韓潔
12月11日至12日，北京京西賓館，中央經濟工作會議舉行。在實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，在黨的二十屆三中全會勝利召開之后，這次重要會議如何謀劃中國經濟發展大計，舉世關注。
回顧即將走過的2024年，中國經濟頂風破浪，穩中有進，持續向好態勢不斷鞏固，沿著高質量發展航道前行的步伐更加堅實。
展望2025年，“十四五”規劃收官，新的五年規劃呼之欲出，進一步全面深化改革新篇章引人矚目。無懼風險挑戰、把握發展機遇，中國經濟奮力向前。
“確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。”習近平總書記在會上發表重要講話，總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作，在關鍵節點對中國經濟作出關鍵指引。
沉著應變：“經濟社會發展主要目標任務即將順利完成”
“經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，經濟社會發展主要目標任務即將順利完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐。”
11日上午，第一次全體會議上，習近平總書記對今年經濟工作的總結，將與會同志的思緒帶入這一年來不平凡的發展歷程。
沉著應變、綜合施策，是2024年經濟工作的鮮明寫照。
環境和條件不斷發展變化——在百年變局加速演進的背景下，中國經濟面對的是“外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢”。
全年經濟運行“前高、中低、后揚”——一季度開局良好，二、三季度下行壓力加大，9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經濟明顯回升。
洞察時與勢，統籌穩與進。更多亮點，印證令人鼓舞的發展成績：
科技創新取得重要進展，傳統產業智能化改造和數字化轉型持續推進，綠色低碳轉型步伐加快；
黨的二十屆三中全會部署進一步全面深化改革舉措加快落地，高質量共建“一帶一路”扎實推進，高水平對外開放取得積極成效，外貿出口對經濟增長的貢獻增大；
房地產市場出現積極變化，地方政府債務風險、中小金融機構風險正在有效緩解和管控；
就業、物價保持穩定，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，糧食產量首次突破1.4萬億斤，生態環境質量持續改善，社會大局保持穩定……
“這些都更加堅定了我們在新時代新征程開拓進取、攻堅克難、扎實推進中國式現代化的決心和信心。”習近平總書記的講話，引發會場內外強烈共鳴。
既把成績講夠，也把問題說透。
會議指出，當前外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業生產經營困難，群眾就業增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。
“只要信心不滑坡，辦法總比困難多。”話到此處，習近平總書記著重強調“信心”二字。
信心，來自于一個基本判斷：“我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。”
信心，來自于中國經濟的成長之道——“從來都是在風雨洗禮中發展、在歷經考驗中壯大”。
信心，來自于我們黨在實踐中不斷深化對經濟工作的規律性認識。
這是全黨上下形成的最大共識：黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。
經濟工作千頭萬緒。習近平總書記強調，必須統籌好幾對重要關系。
——“必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經濟秩序。”
“政府要有所為、有所不為”，習近平總書記的重要論述，引發與會同志深入思考：
有所為，就是要不斷建設法治經濟、信用經濟，完善市場規則并帶頭遵守規則，通過堅決懲治腐敗、保障公共安全等優化市場環境，著力矯正市場失靈，規范競爭秩序，使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。
有所不為，就是要尊重和發揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀主體活動的不當干預，不搞地方保護主義和自我小循環。
一位與會同志深有體會地說：“習近平總書記指出，政府行為越規范，市場作用就越有效。這給我們帶來深刻啟示，指導我們推動有效市場和有為政府更好結合，進一步激發市場活力。”
“必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環”“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力”“必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率”“必須統籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎”……
會議期間，與會同志進行了分組討論，交流體會、分享心得，熱烈、深入、務實，思想進一步統一，認識進一步深化。
與會同志一致認為，“黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證”和“五個必須統籌”，既是經濟形勢“怎么看”的認識論，又是經濟工作“怎么干”的方法論，進一步豐富和發展了習近平經濟思想，為中國經濟高質量發展注入強大的真理力量。
穩中求進：“穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好”
長路有險夷。2025年，著眼嚴峻復雜的內外部環境，擺在我們面前的改革發展任務絕不輕松。
“穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成‘十四五’規劃目標任務，為實現‘十五五’良好開局打牢基礎。”在講到明年經濟工作時，習近平總書記強調。
越是風高浪急，越需要科學思想領航。
“堅持穩中求進工作總基調”，新時代以來，我們黨治理經濟的這一重要原則一以貫之。
在去年中央經濟工作會議提出“穩中求進、以進促穩、先立后破”的基礎上，總書記這次進一步闡明2025年政策取向——“穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合”。
“這24個字，進一步豐富了穩中求進工作總基調的內涵，是我們黨遵循經濟發展規律、堅持和運用馬克思主義唯物辯證法的生動體現。”一位與會同志感觸深刻。
“穩中求進、以進促穩”——面對當前復雜變局，更好把握“穩”與“進”的辯證關系尤為重要。
穩是主基調。胸懷“穩”的大局，抓好“穩”的基礎，才能為“進”不斷創造更加有利的條件。
會議釋放出“穩”的鮮明信號：明年要保持經濟穩定增長，保持就業、物價總體穩定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。
穩住樓市股市，維護金融市場穩定，穩外貿、穩外資，持續用力推動房地產市場止跌回穩，抓好糧食和重要農產品穩產保供，做好民生保障和安全穩定各項工作……“穩”，是今年會議部署的高頻詞。
進是大方向。穿越激流險灘，開辟新的壯麗航程，尤需“進”的精神和力量。
以更加積極有為的宏觀政策，護航經濟破浪前行。
要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力。
要實施適度寬松的貨幣政策。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕……
會議明確，明年將充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。
以暢通國民經濟循環之“進”，助力發展大局之“穩”。
會議部署的明年9項重點任務中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”擺在首位。
內需不足既是差距，也是潛力。
圍繞制約我國經濟發展的這一突出問題，會議作出一系列安排：
加力擴圍實施“兩新”政策；擴大服務消費，促進文化旅游業發展；積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟；大力實施城市更新……
一件件一樁樁，承載著人民美好生活向往，也蘊藏著巨大發展空間。
擴大內需，既是應對外部沖擊、穩定經濟運行的有效途徑，也是增強戰略主動的長久之策。
9項重點任務中，“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”，進一步彰顯“穩”與“進”相輔相成、相互促進的辯證統一關系。
如何加快培育新質生產力？
會議作出系統安排：加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動；開展“人工智能+”行動，培育未來產業……
“守正創新、先立后破”——把握好“守正”與“創新”、“立”與“破”的內在邏輯，關鍵要做好新舊發展動能平穩接續轉換。
“系統集成、協同配合”——這一政策取向，集中體現了習近平總書記反復強調的“堅持系統觀念”。
面對復雜形勢，各項政策只有打好“組合拳”，勁往一處使，才能更好發揮乘數效應。
加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合；把經濟政策和非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統籌政策制定和執行全過程……
會議相關部署著力促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”的銜接協同，提高政策整體效能。
推動標志性改革舉措落地見效、擴大高水平對外開放、有效防范化解重點領域風險、統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興、加大區域戰略實施力度、協同推進降碳減污擴綠增長、加大保障和改善民生力度……明年經濟工作的一項項重點任務，一體謀劃，同向發力。
與會同志表示，這些部署統籌改革和發展、把握當下和長遠、兼顧激發內生動力和拓展外部空間，充分體現了應對新挑戰、解決新問題的治理智慧，做好經濟工作方向更明、底氣更足。
干字當頭：“確保黨中央各項決策部署落到實處”
“要加強黨對經濟工作的領導，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。”面對各地區各部門各方面負責同志，習近平總書記語重心長。
總書記強調，要強化正向激勵，激發干事創業的內生動力。
從群眾中走來，在基層歷練成長，習近平總書記深知基層工作的關節點，也深知基層工作的難處。
總書記明確要求切實為基層松綁減負，“讓想干事、會干事的干部能干事、干成事”。
腐敗是經濟持續健康發展的絆腳石。
總書記緊盯經濟領域腐敗問題，亮明“堅定不移懲治腐敗”的鮮明態度，強調這是為了保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。
求真務實，才能真抓實干。
會議明確：“堅持求真務實，堅決反對熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義”。
做行動派、當實干家。與會同志表示，必須下大力氣堅決糾治形式主義、官僚主義，堅持因地制宜，從實際出發解決問題，以工作實績和發展實效，確保全面完成經濟社會發展目標任務。
統籌發展和安全，會議要求抓好安全生產，有效防范和及時應對社會安全事件。
讓各項政策落地顯效，是一項復雜的系統工程。總書記強調“增強協同聯動，反對本位主義，形成抓落實的合力”。
歲末年初，總書記更牽掛著民生冷暖，殷殷叮囑：要做好民生保障和安全穩定各項工作，深入排查化解各類矛盾糾紛和風險隱患，確保社會大局穩定。
大道至簡，實干為要。
不懼外部逆風，直面各種挑戰，堅定不移辦好自己的事。向著中國式現代化廣闊前景，中國經濟航船奮力開啟新的一程。
習近平總書記指引中國經濟的光明前程：
“我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為發展實績。”
（新華社北京12月14日電）
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