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□記者 高洪馳

近年來，沈丘縣在黨建引領基層高效能治理工作中，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興講堂、文化禮堂、家宴中心、日間照料中心、兒童課后活動中心“兩堂三中心”建設工作，堅持“建、管、用、育”一體化推進，積極解決農(nóng)村“一老一小一青壯”問題，切實保障和改善民生，筑就鄉(xiāng)村百姓的精神家園，走出了一條基層高效能治理新路徑。

強化支持引導 因地制宜建設“接地氣”

基層治理一頭連著千家萬戶的所愿所盼，一頭連著黨和政府的初心使命。2022年，沈丘縣委、縣政府把“兩堂三中心”建設擺上工作日程，成立“兩堂三中心”建設領導小組及工作專班，出臺《沈丘縣“兩堂三中心”建設管理實施方案》等相關文件，確定建設目標、使用原則等，建立政府主導，村集體和群眾、鄉(xiāng)賢參與，社會力量多方支持的多元化投入機制，通過改建、新建、擴建、聯(lián)建四種模式，積極盤活集體廢棄資源，有效解決了“兩堂三中心”建設資金和用地難題。

堅持“以點帶面”，逐步推進。在綜合評估建設條件、充分采納群眾意見的基礎上進行試點建設工作，統(tǒng)籌考慮土地性質(zhì)和周邊環(huán)境，優(yōu)先選擇廢舊校舍、廠房等閑置場地先行開展“兩堂三中心”建設，并結合反饋意見不斷改進方案，成功探索出聯(lián)村共建模式，因地制宜、以點帶面全域鋪開。

堅持“一堂一特色、一堂一韻味”。深入挖掘、整合村莊歷史文化內(nèi)涵，以實物、圖文、音頻、視頻等形式，在“兩堂三中心”的建筑風格、展示內(nèi)容、活動樣式等方面展示獨特村莊文化，傾力打造最美鄉(xiāng)村記憶點，形成特色文化品牌，增強群眾認同感和歸屬感，打造具有強大生命力和吸引力的精神家園。

探索長效機制 有章可循管理“強底氣”

建立完善《鄉(xiāng)村振興講堂工作制度》《農(nóng)村宴席管理制度》《老年人日間照料中心工作制度》《兒童課后活動中心管理制度》等配套文件，確保“兩堂三中心”運營管理有據(jù)可依、有章可循。從嚴管理“兩堂三中心”財務運行，定期在村公示欄公布賬目情況，接受群眾監(jiān)督，確保規(guī)范有序、節(jié)儉高效運行。

構建“政府主導、多元共治”管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確專人負責“兩堂三中心”管理工作。依托“兩堂三中心”成立紅白理事會，積極吸納村干部、黨員、教師、鄉(xiāng)賢等為理事會成員，打造群眾自治載體。創(chuàng)新探索多種運作模式，通過社會參與、企業(yè)服務、實體承辦等方式，加強各方力量共治共管和資源深度融合。

積極開展志愿服務活動，設置公益性崗位，鼓勵黨員、“五好家庭”成員、返鄉(xiāng)大學生等積極參與志愿服務，培育相對穩(wěn)定的“專兼職+志愿者”服務隊伍，夯實長效管護基礎。探索土地使用、稅費減免、金融支持、專業(yè)技術人員薪酬、收益使用、監(jiān)管考核和獎懲細則等長效工作機制，促進“兩堂三中心”規(guī)范化、可持續(xù)化發(fā)展。

堅持有效利用 形式多樣運營“聚人氣”

“兩堂三中心”配備休息室、娛樂室、餐飲室、中醫(yī)理療室及兒童游樂園和農(nóng)家書屋，為農(nóng)村留守老人和留守兒童提供專業(yè)管理陪伴和游玩學習條件，讓“課后的孩子有地方玩、留守的老人有事干”，提升留守老人和留守兒童的幸福感和歸屬感，切實解決外出務工青壯年人群的后顧之憂。

以“兩堂三中心”平臺為載體，大力開展各類文娛活動。積極舉辦村歌、戲曲等各類文藝活動，鼓勵鄉(xiāng)賢、民間藝人舉辦攝影展、畫展、致富歷程展等，做到“大門常開、活動常態(tài)、內(nèi)容常新”，豐富群眾業(yè)余文化生活，為群眾茶余飯后休閑娛樂提供好去處。

大力宣傳“有事你來辦、沒事你來玩”理念，將村“兩委”辦公地點、綜合服務大廳、衛(wèi)生室、超市、快遞物流點、文化廣場、村史館、農(nóng)耕博物館等融入“兩堂三中心”建設，聯(lián)合打造村級綜合服務體，使“兩堂三中心”集購物、學習、健身、醫(yī)養(yǎng)等功能于一體，方便村民辦事，提高辦事效率和便民服務水平。

彰顯教育功能 樹立文明鄉(xiāng)風“揚正氣”

依托“兩堂三中心”，切實發(fā)揮基層黨建引領作用。定期開展黨的二十大精神宣講和黨規(guī)黨紀知識講座，通過群眾喜聞樂見的形式、接地氣的課程，傳播黨的聲音，抓好基層陣地建設“靈魂工程”。

定期開展法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、健康養(yǎng)生、種植養(yǎng)殖等科技知識和技能培訓，使“兩堂三中心”成為群眾業(yè)余學習、探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交流致富技能的重要場所。

依托宴會中心，規(guī)范村民紅白事辦理，將拒絕高價彩禮、大操大辦、互相攀比、鋪張浪費寫入村規(guī)民約，倡樹婚俗新風。通過“兩堂三中心”組織開展家風家訓分享會、鄉(xiāng)村道德評議會、“最美家庭”故事會等各類特色活動，協(xié)調(diào)化解家庭、鄰里糾紛，引領以孝為先、家庭和睦、鄰里互助、村民和諧、潔凈衛(wèi)生、勤儉節(jié)約的良好文明風尚，全力推進鄉(xiāng)村文明建設和鄉(xiāng)村振興。

目前，沈丘縣按照1所“兩堂三中心”覆蓋3至5個行政村的總體規(guī)劃，已建成“兩堂三中心”163所，基本涵蓋全縣所有村莊。“兩堂三中心”這一民心工程已經(jīng)成為傳播黨的聲音的好陣地、群眾休閑娛樂的好去處、留守兒童玩耍的好地方、老人幸福生活的好場所、移風易俗的實踐地，成為鄉(xiāng)村振興凝心聚力、夯實思想基礎的大課堂。