2024年02月05日
——從市人大常委會工作報告看履職亮點
□記者 劉昂
2月4日上午，在周口市五屆人大二次會議第二次全體會議上，市人大常委會主任吳剛受市五屆人大常委會委托，向大會作工作報告。
在市委堅強領(lǐng)導下，市人大常委會召開常委會會議8次、主任會議17次，出臺地方性法規(guī)1部，審議地方性法規(guī)1部，聽取審議市“一府一委兩院”工作報告17項，開展執(zhí)法檢查4次、視察調(diào)研26次，作出決議決定7項，任免國家機關(guān)工作人員103人次，各項工作開新局、展新貌，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實踐作出了積極貢獻。
亮點一
關(guān)鍵詞：堅持黨的領(lǐng)導
把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組第一議題、常委會組成人員第一課程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
召開貫徹落實中央和省委、市委人大工作會議精神座談會，確保中央和省委、市委關(guān)于人大工作的部署條條落實、件件落地。
重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等，及時按程序向市委請示報告，自覺接受黨的全面領(lǐng)導。
緊盯事關(guān)全局的重大事項、重大民生，謀劃立法和監(jiān)督項目，推動人大工作更好向中心聚焦、為大局服務(wù)。
亮點二
關(guān)鍵詞：推進依法治市
出臺《河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展促進條例》，定于2024年3月1日施行。
審議通過《周口市歷史文化名城保護條例》，以法治力量助力“道德名城、魅力周口”建設(shè)。
制定《地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)則》，強化人大在立法工作中的主導作用，不斷提升立法質(zhì)量和效率。
發(fā)揮3個省級、12個市級人大基層立法聯(lián)系點作用，征集立法建議127條，讓地方立法滿載民意。
全面審查新增備案的86件規(guī)范性文件，對存在合法性問題的，督促發(fā)文機關(guān)修改后重新印發(fā)。
開展《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管部門動態(tài)監(jiān)管、智能研判、快速處置水平。
開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查，依法促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推動鄉(xiāng)村全面振興。
開展?jié)竦乇Ｗo“一法一條例”和《周口市淮陽龍湖保護條例》執(zhí)法檢查，用法治力量守護水清、岸綠、景美。
開展《河南省職業(yè)培訓條例》執(zhí)法檢查，助力周口由人口大市向人力資源強市轉(zhuǎn)變。
聽取審議市“一府兩院”法治工作專項報告，專題調(diào)研具體工作，助力創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”。
隨機抽取100個涉及行政、刑事、民事涉企等5類案件的卷宗，開展辦案質(zhì)量評查，全力推動規(guī)范執(zhí)法、公正司法。
亮點三
關(guān)鍵詞：依法依規(guī)監(jiān)督
把市委“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃部署，以及市人代會確定的目標任務(wù)作為監(jiān)督重點，建立數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)，讓代表實時監(jiān)督。
聽取審議全市“十四五”規(guī)劃中期實施、國土空間總體規(guī)劃編制、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行等情況報告，推動重點任務(wù)、重大項目落地落實。
對市本級80個單位開展營商環(huán)境評議，選取240名人大代表組成80個監(jiān)督小組，“一對一”跟蹤監(jiān)督，推動全市營商環(huán)境持續(xù)向好。
走訪110多家單位、70多家企業(yè)，提出加快全市項目建設(shè)落地見效的意見15條，并督促落實。
動態(tài)監(jiān)測4個國家級“小巨人”企業(yè)、95個省級“專精特新”企業(yè)、94個已投產(chǎn)“三個一批”工業(yè)項目達效情況，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
開展全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村集體“三資”管理等工作調(diào)研，助力農(nóng)業(yè)強市建設(shè)。
開展生態(tài)環(huán)境資源修復(fù)、人力資源市場建設(shè)、學前教育普及普惠、基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、醫(yī)保資金使用、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等專題調(diào)研，努力讓人民有更穩(wěn)定的工作、更好的教育、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件。
對審計問題整改情況進行跟蹤調(diào)研，問題已整改完成478個，整改率92.1%。
亮點四
關(guān)鍵詞：發(fā)揮代表作用
建成代表履職數(shù)智服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)代表學習培訓、意見征集、建議督辦一網(wǎng)通辦，讓代表履職更便捷。
制定建設(shè)運行工作導則，全市建成12個省級、52個市級全過程人民民主基層示范點。
圍繞13項工作召開4次代表座談會，形成63件代表建議，交辦相關(guān)部門改進工作。
建立街道議事代表會議制度，全市共產(chǎn)生街道議事代表1975名，43個街道全部召開第一次議事會議。
把1.8萬名五級人大代表編組，進到232個代表聯(lián)絡(luò)站、877個代表聯(lián)絡(luò)點，讓人大議題和代表履職雙“下沉”，實現(xiàn)閉會期間代表履職常態(tài)化。
代表累計登錄周口人大數(shù)智化平臺19.5萬人次，積極參與營商環(huán)境評議、立法和監(jiān)督意見征集等工作，形成一批代表建議，分別交辦有關(guān)部門。
出臺辦理市人大代表建議、批評和意見的辦法，市五屆人大一次會議代表提出的394件議案建議全部辦理完畢并答復(fù)代表。
亮點五
關(guān)鍵詞：堅定制度自信
組織開展憲法宣傳周活動，舉辦“弘揚憲法精神，描繪大美周口”主題書畫攝影展。
嚴格執(zhí)行憲法宣誓制度，組織憲法宣誓68人次，增強被任命人員的憲法意識。
舉辦人大干部專題培訓班，邀請專家學者宣講憲法和人大制度理論。
組建人大系統(tǒng)憲法宣講團隊，赴各縣（市、區(qū)）開展憲法知識和人大制度理論宣講。
在《周口日報》開辟“周口人大”專版，系統(tǒng)報道全市人大踐行全過程人民民主的生動實踐和服務(wù)發(fā)展大局的擔當作為。
亮點六
關(guān)鍵詞：加強自身建設(shè)
扎實開展主題教育，組織集中學習讀書班3次、集中研討交流5次，開展專項整治7項，形成調(diào)研報告13篇，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得扎實成效。
組織新一屆常委會和專門委員會組成人員集體憲法宣誓，持續(xù)提升人大干部的履職使命感、責任感。
制定常委會加強自身建設(shè)的意見、工作規(guī)則、組成人員守則等規(guī)章制度，提高履行職責的規(guī)范化、制度化水平。
制定機關(guān)工作制度13件，更加符合“四個機關(guān)”目標定位和地方組織法的最新要求。
落實好常委會領(lǐng)導聯(lián)系縣鄉(xiāng)人大工作機制，加強對縣鄉(xiāng)人大工作的指導，支持縣鄉(xiāng)人大破解工作難題、開展工作創(chuàng)新。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的二十大精神和市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實踐貢獻人大智慧和力量。
目標一：提高政治站位
以慶祝全國人民代表大會成立70周年為契機，深入宣傳黨領(lǐng)導人民建立、發(fā)展和完善人民代表大會制度的光輝歷程，推動人民代表大會制度更加深入人心。
目標二：提高履職效能
開展“賈魯河保護條例”協(xié)同立法，制定“周口市市區(qū)濱河公園管理條例”“周口市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例”，以法治力量保障周口更加美麗生態(tài)宜居。
開展優(yōu)化營商環(huán)境和涉企收費類規(guī)范性文件專項審查，讓促進發(fā)展的政策措施更加有力有效。
聽取審議市政府關(guān)于臨港城市建設(shè)、債券資金使用等專項報告；圍繞養(yǎng)老服務(wù)、水資源管理、公共文化服務(wù)保障等方面開展執(zhí)法檢查；開展黑臭水體治理、醫(yī)保基金監(jiān)管、未成年人保護等專題調(diào)研，不斷提高人大監(jiān)督的針對性和實效性。
目標三：豐富民主形式
進一步深化代表對市人大常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與，完善邀請代表列席會議、參加執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等工作機制，確保人大工作各環(huán)節(jié)全過程都能聽到人民的聲音、都有人民的參與。
建好民意表達載體和平臺，兩年內(nèi)實現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站全部迭代升級為全過程人民民主基層示范點。
目標四：提高能力素質(zhì)
健全常委會履職和機關(guān)運行的相關(guān)制度機制，加強理論學習和實踐鍛煉。
嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移推進全面從嚴治黨。
加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道工委主任培訓，共同推動新時代我市地方人大工作邁上新臺階。②22
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