2024年03月05日
——聽代表委員帶來的脫貧地區最新情況
3月4日，全國政協十四屆二次會議首場“委員通道”集體采訪活動在北京人民大會堂舉行。 新華社記者 陳曄華 攝
春風千里，萬物復蘇。廣袤田野上，春耕備耕忙。
今年是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的第4年。
習近平總書記念茲在茲的鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興進展如何？
全國兩會即將召開，新華社記者近日采訪了來自脫貧地區的代表委員，聽他們帶來當地最新情況。
“不返貧，這條底線我們守住了”
在貴州烏蒙山區，全國人大代表、貴州省納雍縣厙東關鄉陶營村黨總支書記肖軍見證了陶營村這十幾年的發展。
“不返貧，這條底線我們守住了。目前全村脫貧戶及監測戶是74戶，村里一方面繼續實施產業覆蓋帶動，加強保障有勞動力的脫貧戶就業，另一方面用好公益性崗位等，強化政策兜底。”肖軍說。
2023年底召開的中央經濟工作會議強調，有力有效推進鄉村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線。
近年來，江西省贛州市通過分析歷年返貧致貧數據、剖析現實案例，發現脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等“三類人員”最容易因病、因學、因災等不可抗因素返貧致貧。為此，當地把防止返貧動態監測和幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅成果工作的首要任務。
全國人大代表、江西省興國縣方太鄉井口村黨支部書記溫善連深知防返貧工作的重要性。因為父母體弱多病，溫善連一家在2014年被列為建檔立卡貧困戶。為了照顧體弱多病的父母，她放棄在外發展機會回到家鄉。
在鄉村干部、原駐村扶貧工作隊及本人的共同努力下，溫善連先后嘗試了煙葉種植、禽類養殖產業，最終帶著家人在2020年實現脫貧。
“我們村有1709人，其中脫貧人口超過500人，如果遇到失業、疾病、災害等情況，防返貧工作做得不到位，他們可能會再度陷入貧困。”溫善連說，她和村干部每個月都會對全村村民開展集中排查，及早發現返貧致貧風險，了解村民是否有大額剛性支出或者突發意外等情況，及時跟進幫扶。
2023年8月，溫善連和村干部在摸排過程中發現，有一戶村民的妻子因治療癌癥幾乎花光積蓄，他自己又因糖尿病無法做重體力活，家里還有老人小孩需要照顧，負擔很重。了解到這一情況后，溫善連立即組織村干部進行研判，認為這戶村民存在致貧風險，在報上級部門批準后將其列入突發嚴重困難戶進行幫扶。
“現在這戶村民的父母、妻子已被納入農村低保，女兒可享受‘雨露計劃’，每年可獲得3000元助學補助。”溫善連說，“我們還鼓勵他家發展家禽養殖，每只雞可補助10元。”
全國人大代表、江西省贛州市人大常委會副主任、瑞金市委書記尹忠說，截至目前，瑞金市扎實推進防貧保險政策落實，為156戶返貧致貧風險對象理賠526.58萬元，及時化解突發困難群眾返貧致貧風險隱患。
數據顯示，2023年，各地健全防止返貧監測幫扶機制，努力做到早發現、早干預、早幫扶，超六成的監測對象消除返貧風險，其余均已落實幫扶措施。
記者從農業農村部了解到，今年，我國將進一步健全防止返貧監測幫扶機制，將信息拓展覆蓋到全體農戶，運用多部門大數據強化篩查預警，持續抓實抓細監測識別，加力加勁消除風險。
“在家門口就能把錢掙了，還能陪伴家人”
來北京開會前，全國人大代表、甘肅省臨夏回族自治州私營企業協會會長、東鄉族自治縣伊菲種植養殖農民專業合作社理事長張忠山專門到合作社社員家中走訪。開春是養羊的關鍵期，從羊羔的成活率，到羊圈里是否有取暖設施，張忠山邊詢問邊記錄。
2017年，張忠山回家創業，將目光投向家鄉有名的“東鄉貢羊”，創辦合作社，對傳統養殖進行標準化管理，還將羊帶進直播間。
品牌打出去，名氣響起來。如今已有70多戶鄉親加入合作社。通過訂單生產、集中采購飼草料、合作社分紅等措施，每戶每年可增收5000多元，還能額外享受政府相關政策補貼。
“瑞金著力強化產業幫扶，在全市19個集中安置點建成以光伏電站、大棚蔬菜、果樹種植為主的產業基地，依托本市特色農產品優勢，充分挖掘各鄉鎮特色資源。”尹忠說，瑞金加強光伏幫扶電站管理，保障全市63兆瓦光伏電站的運行質量和發電效率，實現發電收益6575.45萬元。
鄉村因產業而振興，鄉村因就業而興旺。2023年，農業農村部門突出抓好產業就業幫扶，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重達到60%，脫貧縣培育了一批特色主導產業。全年脫貧勞動力務工總規模達到3396.9萬人，超過年度任務目標377.7萬人。
“下莊村百姓以前只能種種地，現在特色產業、旅游，樣樣都做得很‘巴適’！”開春以來，全國人大代表、重慶市巫山縣竹賢鄉下莊村黨支部書記毛相林忙得“腳不沾地”：組織柑橘銷售，敲定文旅產業新年發展計劃，為參加全國兩會做準備。
“絕壁合圍，形似天坑。”下莊村從村口到村里落差達1000多米，以前僅靠絕壁上的一條小路出村。在毛相林的帶領下，村里人開鑿出山路，路通了，在當地就業的機會來了。
扎染人才袁孝鑫回來了，重拾百年前扎染技藝，開起扎染手工藝坊；在外搞過運輸的黃全亞回來了，在村上文旅公司做起觀光車司機，一個月穩定收入達4000元。今年春節，黃全亞迎娶了隔壁村的姑娘，經營起自己的小家庭。
“村民可以在客房部做衛生、在食堂幫廚、當講解員，在家門口就能把錢掙了，還能陪伴家人，下莊人民的腰包越來越鼓，生活質量越來越高，精神面貌越來越好。”毛相林說。
近年來，巫山縣深化拓展魯渝協作對口幫扶等機制，加強公益性崗位規范化管理，在鄉村建設等項目中加大以工代賑實施力度，促進更多脫貧群眾務工就業，確保全縣脫貧人口務工就業規模穩定在4.9萬人。
記者從農業農村部了解到，我國將分類推進幫扶產業發展，組織脫貧地區以縣為單位分類采取針對性措施，補上技術、設施、營銷、人才等方面的短板弱項，健全聯農帶農益農機制，實實在在把產業提質增效搞上去。深入實施防止返貧就業攻堅行動，圍繞脫貧人口年度務工規模穩定在3000萬人以上的“硬任務”，力爭實現脫貧人口就業數量和質量雙提升。
“路子有了，得鼓足干勁兒跑起來”
發展產業，培養人才，增強內生動力……聚焦今年兩會，來自脫貧地區的代表委員們對推進鄉村全面振興充滿期待。
來自甘肅會寧的全國政協委員、甘肅農業大學教授柴守璽，這些年明顯感受到家鄉生態環境和鄉村社會環境的變化：“中國式現代化離不開農業農村的現代化。推進鄉村全面振興將促進城鄉融合，提升農村教育、醫療水平，實現農業農村現代化，把人留在鄉村。”
“鄉村振興沒有照搬照套的模式，每個地方都有自己的特點和優勢，一定要因地制宜，依靠自己的力量端牢飯碗，讓更多人共享發展成果。”全國政協委員、山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記王傳喜提出，要強化片區共建思維，探索以多個村莊為單位，打造聯村特色產業，形成片區產業鏈。
春節剛過，代村又開始了新的忙碌。在代村東南片區，一個集商貿、教育、康養、休閑旅游等功能為一體的“田園新城”銀湖活力區正在加快建設，建成后將與南部農企園產業群形成強大輻射帶動優勢，屆時周邊11個村莊、2.6萬余農民將共享發展成果。
幾天前，全國人大代表、河北省沽源縣長梁鄉大石砬村黨支部書記兼村委會主任孫喜玲打開33寸的超大旅行箱，把兩罐百合紅茶用毛巾裹了又裹，鄭重地和裝訂好的發言材料放在了一起。“想把村里生產的產品讓大家嘗嘗。”
2023年全國兩會上，孫喜玲提出了建立“脫貧地區幫扶人才庫”的建議。2023年6月，大石砬村專家工作站成立，20余位來自京冀高校院所的專家成為大石砬村特色產業發展的智囊團。有人才作支撐，依托百合、金蓮花等花卉資源，大石砬村去年打造了霓裳花谷景區，百合花海成為游客打卡地。
“村里百合的種植面積從800畝發展到近1500畝。路子有了，得鼓足干勁兒跑起來，日子一定會一天比一天好。”孫喜玲說。
“過去發展動力不足，需要黨員干部去動員。現在有了產業支撐，農村生活條件好了，主動想發展、謀發展的人多了。”肖軍說，今年村里將夯實櫻桃產業基礎，提升瑪瑙紅櫻桃的產量和品質。只有把群眾的利益融入全村的發展中，切實增強群眾的獲得感和幸福感，才能最大限度調動群眾的發展積極性。
今年，張忠山帶來了關于支持甘肅省臨夏州發展牛羊全產業鏈的建議：“希望東鄉羊肉能夠走出國門走向世界，讓鄉親們的生活越過越紅火！” （新華社電）
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