本報訊 （記者 劉俊濤） “推行信訪‘一會四聯’工作機制，構建了信訪工作新常態，必將為全縣大局和諧穩定、經濟快速發展發揮愈來愈重要的作用。”5月21日，河南省委黨校胡隆輝教授向記者說，太康縣在解決復雜疑難信訪事項過程中，采用“縣、鄉、村三級黨政聯席信訪穩定例會、黨委統籌聯動、層層研判聯商、多策并舉聯處、整合力量聯督”的方式，有效解決了諸多疑難復雜信訪問題。
太康縣轄23個鄉鎮，768個行政村，總人口150萬，是典型的人口大縣、農業大縣。隨著各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，影響社會穩定的各類矛盾日益凸顯。尤其是疑難復雜突出信訪問題，時間跨度長，涉及面廣，處理難度大，影響了社會的和諧穩定和經濟的快速發展，影響了黨群干群關系。一年來，太康縣委、縣政府利用“一會四聯”信訪工作長效機制，強力推動疑難復雜突發信訪事項的解決，努力實現了“小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣”的工作目標，構建了集體決策、上下聯動、快速辦理、問題解決、責任查究的信訪工作新常態。
在解決疑難復雜信訪問題過程中，太康縣各級黨組織是信訪穩定例會工作的責任主體，主要領導是第一責任人。主要領導親自分析信訪和輿情形勢，親自研判重點案件，親自協調處理信訪和輿情問題，親自督促責任落實。通過壓力傳導、責任傳遞，該縣做到內外聯動、上下聯動、部門聯動，著力構建了黨委統攬、部門參與、齊抓共管、高效運行的信訪穩定工作格局。
該縣安置到企業的2000多名轉業退伍軍人，因企業倒閉、無經濟來源、生活困難，多次赴京非訪和集訪，要求再就業，發放生活費。縣委多次召開黨政聯席信訪工作會議，集體會商研判，拿出具體解決意見，讓縣財政拿出專項資金，結合本人意愿，安排他們到治安巡邏、城市管理等公益崗位，為他們提供了再次就業的機會，消除了他們的后顧之憂，妥善解決了困擾多年的疑難復雜突出的信訪問題。
對于疑難復雜信訪問題，太康縣縣、鄉、村三級黨政聯席信訪穩定例會逐案研判信訪，逐案明確包案領導，逐案研究化解方案，逐案限定辦理時限。有關部門采取查閱資料、聽取匯報、走訪當事人等方式，做到了歷史事實清楚、問題性質清楚、有關政策清楚、處理原則清楚。在處理信訪事件中，該縣做到對有理訴求堅持一次解決到位不欠賬、對纏訪訴求堅持政策法規底線不突破、對違法行為堅持依法處置不手軟、對工作失責堅持查究責任不護短的“四不原則”。
與此同時，各級各部門運用人民調解、行政調解、司法調解等多種方法，努力實現了訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的“三到位一處理”工作要求。
縣直單位堅持對疑難復雜突出信訪事項實行領導包案，實現了部門配合聯處。
該縣城區財鑫路兩側土地受讓戶和出讓戶涉及105戶，因利益分配問題發生矛盾，時間跨度長達10年之久，雖經多次調解，仍不能達成協議，造成雙方多次越級集訪、赴京非訪。縣委召開黨政聯席信訪穩定會議，分析案情，制訂解決方案，經相關職能部門組成的聯合工作組不懈工作，終使這一疑難信訪問題依法得到妥善解決，為政府處理城鄉建設方面的信訪問題提供了成功的經驗。
鄉鎮在落實“一會四聯”工作機制中，利用“道德法庭”等社會力量研判化解矛盾糾紛，并選聘100名熱心群眾工作的老黨員、老退休干部擔任鄉鎮“道德法庭”矛盾調解員。去年以來，鄉鎮“道德法庭”矛盾調解員成功調處了農村宅基地、土地、婚姻、贍養等糾紛引發的信訪案件近千件。
村級運用原點工作法對本村矛盾糾紛，采取原點發生，原點研判，原點化解，能解決的當場解決，不能解決的組織黨員、群眾代表評議，提出具體解決辦法。
馬廠鎮前屯村村民師振生因三個行政村欠其幾萬元樹苗款多次催要無果，揚言要到北京上訪。馬廠鎮黨委、鎮政府獲悉此事后，立即組成工作組，通過調查了解、走訪、研判、召開協調會，最終達成協議，師振生得到了幾萬元的樹苗款。
為促進信訪工作落到實處，太康縣委成了立由縣委辦公室牽頭，縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委效能監察室參加的專項督查組，聯合有關單位，采取電話督查、發函督查、實地督查和明查暗訪等形式，每月對信訪穩定例會研判事項的辦理、落實等情況進行了督導。縣委、縣政府同時將信訪“一會四聯”工作機制實施情況納入了全縣“四制”工作考核內容，記入政法、信訪工作“紅黃黑”檔案。縣電視臺、《太康月刊》等地方新聞媒體對各級各部門涌現出來的好典型、好經驗及時予以宣傳報道。一年來，該縣對16個信訪工作“四無”鄉鎮命名為先進單位，對全縣23個“道德法庭”撥出專項經費80萬元，對153個行政村命名為信訪工作先進村。該縣對工作不力，發生赴京、省、市集訪和非訪的7個單位分別給予了通報批評和黃牌警告，對非訪數量較大的一個單位給予了重點管理，對一些單位負責人給予誡勉談話。
統計數字顯示，信訪“一會四聯”工作機制實施以來，太康縣赴京非訪同比下降97.4 %，赴京、到省、到市集訪同比下降95 %、87%、81%。2014年太康公共安全感指數在全省排序中，較2013年上升了61個位次。
