——２００８年全市節能減排工作盤點
記者 李碩
??? 碧水，藍天，空氣清新，是人們對生活環境舒適程度的衡量指標，也是節能減排的最終目標。在日常生活中，一些簡單的改變，就可以減少能源的消耗。比如，離家較近的上班族可以騎自行車上下班而不是開車；短途旅行選擇火車而不搭乘飛機；在不需要繼續充電時，隨手從插座上拔掉充電器；如果一個小時之內不使用電腦，順手關上主機和顯示器；每天洗澡時用淋浴代替盆浴……
在號召人們減少能源消耗的同時，我市以污水處理廠建設、運行及結構調整為重點，強化管理，狠抓落實，較好地完成了全市污染減排工作。２００８年，在省委、省政府的正確領導下，經過全市各級政府和有關部門的共同努力，我市的環境質量繼續好轉，污染減排工作穩步推進，減排成效逐步顯現。節能減排，不是一個人、一個企業、一個部門的事，而是需要我們共同行動。
２００８年，在市領導的關心和支持下，在各職能部門和全市人民的共同努力下，我市的節能減排工作取得了豐碩成果。市環保局負責人告訴記者，２００８年，我市環境質量得到進一步改善，全市ＣＯＤ排放量比２００５年下降２９％，二氧化硫排放量比２００５年下降３８％，圓滿完成了省政府下達的減排任務。
２００８年，市委、市政府高度重視節能減排工作，切實把推進節能減排作為貫徹科學發展觀、調整經濟結構、轉變發展方式、改善民生的重要抓手。市領導多次深入到有關企業和各縣市污水處理廠檢查減排工作的落實情況。同時，市委、市政府還出臺了一系列文件從政策上保障各項減排措施的落實。２００８年４月，市政府印發了《周口市單位生產總值能耗統計指標體系實施辦法等六個辦法的通知》，并制定了我市節能減排統計、監測和考核辦法。此外，市政府還分別與各縣市區人民政府簽訂了２００８年年度節能減排目標責任書，將任務分解到各級政府和有關部門，進一步明確了２００８年的節能減排任務與責任。２００８年７月，市委、市政府印發了《關于實行節能減排目標問責制和“一票否決”制的規定》，明確規定凡是未完成年度節能減排目標任務、節能減排考核不及格等６種情況之一的，將對當地政府實行“一票否決”。開展重點流域、區域和行業環境綜合整治，是推動節能減排工作的一項重要舉措。２００８年，全市緊緊圍繞節能減排開展綜合整治。２００８年６月份，市政府下發了《２００８年周口市環境綜合整治實施方案的通知》。截至目前，１０家限期治理的企業中，已經驗收的企業有３家，已經完工因停產等原因延期驗收的企業有３家，正在調試運行準備驗收的有３家，正在施工的企業有１家。被列入環境綜合整治的扶溝和西華縣污水處理廠２００８年６月份開始試運行，２００８年１０月底前相繼通過環保驗收。環境綜合整治的廣泛開展，有力推動了我市的節能減排工作。?
為了促進我市節能減排工作，市環保局建立了分片包干定期督導制度，由６名副局長帶隊，每兩個月對各縣市區進行重點項目的建設和運行情況進行督察。市人大常委會專題聽取和審議了市政府節能減排工作報告，３位市人大副主任分別帶隊，率領部分市人大代表對各縣市區節能減排工作進行了專題調研，有力地推動了節能減排工作的進一步開展。?
此外，市政府發布實施了周口市主要污染物總量節能減排統計、監測和考核辦法，為節能減排工作統計、監測和考核提供了執行依據；對重點節能減排項目進行定期或不定期監督監測，２００８年我市對重點節能減排項目監督監測１５０家（次）；狠抓重點污染源自動在線監控裝置的安裝、聯網和運行工作，全市有２５家國控、省控重點企業應安裝污染源在線儀器，并與環保部門聯網，目前已安裝在線２０家企業，關閉和自然停產的４家，搬遷１家，實現了全市聯網監控。?
為給節能減排工作營造一個寬松、正規的環境，市環保局進一步完善了節能減排工作制度。實行節能減排月報及年度考核制度，及時掌握工作進展，確保節能減排工作任務的完成；強化對節能減排工程的監管，認真落實省環保局下發的《關于切實做好城市污水處理廠節能減排工作的通知》和《關于強化燃煤電廠二氧化硫總量減排工作的通知》。
節能減排，事關民生。狠抓節能減排各項措施的落實，是節能減排工作的重中之重。于２００７年底建成的周口隆達煙氣脫硫工程于２００８年１月份通過１６８小時運行，并于２００８年４月份通過省環保局驗收，為周口的節能減排工作畫上了大大的一筆。此外，２００８年以來，全市共關閉不符合產業政策、廢水排放不達標企業５３家，關閉小火電機組９家，有效地減少了污染物排放量，促進了全市產業結構調整和優化升級。市環保部門按照省政府要求，積極推動污水處理廠穩定運行和驗收工作，加大對污水處理廠現場監察和督辦力度，及時發現存在的問題，并對污水處理廠管理人員進行節能減排政策和技術培訓。在項目建設上，市環保部門嚴格建設項目環境準入制，堅決控制“兩高一低”項目建設，控制污染物排放量，對５家企業開展清潔生產審核，從生產全過程減少污染物的排放量。２００８年以來，全市創建８家規模化畜禽養殖示范工程，完成８個生態文明村建設，６個優美小城鎮已經通過省環保局驗收，完成４個縣創建國家級生態縣建設規劃編制工作。?
然而，節能減排工作是項長期而艱巨的任務。我市是一個農業大市，人口基數大。根據我市“十一五”規劃，我市城鎮化率每年要提高２個百分點，平均每年城鎮常住人口增加２０萬人，新增生活ＣＯＤ產生量４３８０噸，生活ＣＯＤ的新增量是我市減排的主要壓力。?
面對逐漸增加的新增壓力，市環保局負責人表示，在今后的節能減排工作中，他們將嚴格實施目標責任制，對完不成節能減排任務的縣市區，堅決實行問責制和“一票否決”制；強力推進工程節能減排，會同有關部門共同做好污水處理廠配套管網建設、穩定規范運營、達標排放和中水回收利用工作，充分發揮現有工程的節能減排效能；扎實推進環境綜合整治，按照省政府下發的環境綜合整治方案要求，積極組織有關部門加強督導，逐企業、逐項目落實工作進度和完成情況，及時協調解決存在的問題；認真搞好專項行動，按照省環保局專項行動部署，認真組織做好環保專項行動后督察等工作，以專項行動促進節能減排措施的落實；創新工作機制，充分利用“黑名單”、掛牌督辦等手段，解決環保工作中的難點問題，認真落實綠色證券制度，完善綠色信貸制度，積極通過經濟杠桿推動產業結構的優化升級，將有限的環境容量用于科技含量高、污染排放少的項目，實現用環境保護推動經濟發展，在經濟發展中保護環境的目的；加強監管督導，認真執行各項節能減排工作制度，通過實行分片包干定期督導制度、污染減排月報和年度考核制度等，督促各項節能減排措施具體落實。面對新增壓力不推不怕，帶領各級環保部門不折不扣地完成各項工作指標，為全市人民營造一個環境優美、空氣清新的良好生活環境，讓周口的天更藍，水更碧，空氣更清新。
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