2025年03月19日
——全市民營經濟發展綜述
□記者 李艷華 李鳳霞
《河南省人民政府關于促進民營經濟發展工作情況的報告》指出，民營經濟已成為全省經濟發展的主力軍、科技創新的強引擎、對外開放的動力源、民生福祉的助推器。
周口，作為中原經濟區重要節點城市，民營經濟始終是推動區域發展的核心引擎。近年來，面對復雜多變的經濟形勢，我市堅持“兩個毫不動搖”，以政策創新為抓手，以優化環境為保障，以產業升級為路徑，推動民營企業在困境中突圍、在轉型中蝶變，為全市經濟高質量發展注入強勁動能。
從歷史長河中走來
改革開放初期，民營經濟無論是從經營主體數量、資產來看，還是從雇工人數或資本金來看，個體經濟都是其主要組成部分。
在周口，民營經濟的雛形，出現得還要早一些。明清時期，依托漕運樞紐地位，周家口鎮“萬家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”，形成以皮毛、糧食、藥材為主的商貿體系，催生了果子街、山貨街等專業市場。
1978年，黨的十一屆三中全會如春風化雨，潤澤周口大地。周口全面深入貫徹落實黨的路線方針政策，立足本土實際，精心呵護、悉心引導個體、私營等非公有制經濟，見證它們從星星之火，漸成燎原之勢。特別是在上世紀八九十年代，隨著以鳳凰臺市場、荷花市場為代表的專業市場接連不斷地拔地而起，個體私營商業迅速發展。“逛完市場，吃碗王三餃子，再去王開照相館照個相，別提多美了。”在老周口人的腦海里，這是一段不可磨滅的記憶，也是周口民營經濟蓬勃興起的生動寫照。
一組組數據，清晰記錄下了周口民營經濟奮進的足跡。1976年，周口個體戶僅有2865戶，從業人員僅為8241人；到1987年，各類工商戶達到28526戶，從業人員達36796人；到1999年，個體工商戶達到14.36萬戶，私營企業達1957戶，從業人員27萬人。這段時期，周口民營經濟無論是在數量上還是在規模上都有了長足發展。2000年周口撤地設市后，民營經濟得到快速發展。
2002年，周口市工商業聯合會成立。全市非公有制經濟人士在各級工商聯的引導下，依托本地資源、產業優勢，以農副產品精深加工為主導，形成了在全省乃至全國都有深遠影響的農機配件、紡織印染、裘皮制革、網業、尾毛、玉米精深加工、鍋爐制造、食品加工、飼料加工、林果板材等連片經營產業群體和塊狀經營格局，涌現出一批非公有制龍頭企業和國內外知名品牌，有力地影響和帶動了周口經濟社會發展。到2012年年底，周口規模以上工業民營企業占規模以上工業企業總數的90.4%，民營經濟增加值占全市GDP的比重達到61.7%。周口民營經濟從國有經濟必要的補充起步，逐步發展為社會主義市場經濟的重要組成部分，再到對經濟社會發展起到重要作用。
于政策沃土里扎根
黨的十八大之后，我市民營經濟進入跨越式發展的重要時期。
在市委、市政府的政策引導與市場活力的雙重驅動下，周口民營經濟呈現喜人發展態勢，在繁榮經濟、創造就業、增加稅收、創新創業、鄉村振興、慈善公益等方面作用突出，成績顯著。
我市持續深化“放管服”改革，推出司法護航民營經濟“十三條舉措”，重點打擊侵害企業權益行為，強化知識產權保護，為民營企業提供全周期法治保障。創新“銀政企”對接模式，打破金融與實體經濟之間的壁壘，讓金融“活水”精準滴灌實體經濟，為民營企業發展注入源源不斷的資金動力。市紀委監委出臺《關于充分發揮紀檢監察職能作用積極助推民營企業發展壯大的意見》，推動“免、減、緩、補”等262項惠企政策落地，并建立“企業訴求優先辦理”機制，針對政策落實不到位、服務效能低下等問題開展專項整治，以硬約束護航軟環境。2024年，全市完成營商環境綜合配套改革64項，17項“高效辦成一件事”上線實施，辦件量達2.15萬件。
在營造良好發展環境的同時，我市高度重視產業升級與人才支撐，為民營經濟的長遠發展提供堅實保障。建立“一鏈一專班”“一圖譜六清單”工作推進機制。充分發揮“萬人助萬企”專班與17個重點產業鏈推進專班聯動作用，常態化開展產融、用工、產學研、產銷等“四項對接”活動，幫助企業緩解融資難、用工難、引才難、銷路難等實際困難；實施“周口英才計劃”，與高校共建實訓基地……
得益于市委、市政府持之以恒優環境、強服務、搭平臺，周口市民營經濟總量持續增長，發展勢頭強勁。截至2021年年底，周口民營經濟增加值占全市GDP的比重為64.2%，提供了全市70%以上的稅收、80%以上的新增就業、90%以上的工業增加值。2024年，全市民營經濟納稅人繳納稅收50.85億元，民營經濟增加值占全市GDP的比重持續攀升。引進培育了益海嘉里、富士康、耕德電子、樂普藥業、金丹乳酸等龍頭企業，形成生物可降解材料、生物醫藥、智能零部件三大戰略性新興產業和現代食品、汽車零部件等十大特色優勢產業集群。
最新數據顯示，截至2025年2月底，我市實有經營主體突破100萬戶。其中，規模以上工業民營企業1826家，占規模以上工業企業總數的97.5%。民營企業已經成為周口經濟高質量發展的重要支柱。
在創新浪潮中奮進
面對當前傳統產業競爭加劇、要素成本上升等諸多挑戰，我市民營企業展現出非凡韌性與果敢，加速向“專精特新”領域進軍。
2024年，全市新增“專精特新”中小企業66家、創新型中小企業243家，新認定高新技術企業138家、科技型中小企業1071家，均創歷史新高。
巨鑫生物“慶卡霉素”獲國家發明專利，填補了新一代抗生素空白；樂普藥業依托省化學藥物產業研究院，推動仿制藥向創新藥轉型，生物制劑等新產品研發取得突破；金丹科技憑借年產6萬噸生物降解聚酯項目以及5萬噸L-乳酸技改項目的工藝領先，乳酸產能穩居全國第一、全球前三；銀豐科技可降解地膜產量在行業內遙遙領先，正逐步成為全國重要的生物可降解材料研發生產基地。
創新，無疑是民營企業高質量發展的核心動力。
我市通過構建“政產學研用”協同創新體系，把科技創新這個“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。河南金鴻電氣、天子鋁業等企業通過技術改造，實現產值年均增長20%以上；作為一家老牌食品生產企業，沈丘縣金絲猴食品的自動化生產線幾乎覆蓋所有車間；鹿邑縣澄明食品通過在生產線導入數字智能技術，開啟智能個性定制化生產，鍛造產業新“食”力……
為破解“家族式管理”瓶頸，我市引導和鼓勵民營企業建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，規范業務流程和過程管控，建立健全以質量、品牌、安全、環保、財務等為重點的管理標準和制度體系，增強市場競爭力。
值得濃墨重彩書寫的是，我市持續實施“周商回歸”工程，近年來成效卓著，先后組織舉辦6次“情系家鄉周口行”活動和五屆周商大會。現如今，周商大會已經成為我市“雙招雙引”工作的亮麗名片，成為全球周商合作交流、回歸發展的重要平臺，累計引回返鄉創業項目541個、資金2866.12億元，帶動29.9萬人返鄉，帶動就業150萬人。同時，依托異地周口商會，建立13家駐外人才工作站，為全市經濟社會高質量發展提供強大智力支持。
從明清時期的商貿雛形，到改革開放后的不斷壯大，再到如今在新時代背景下的蓬勃發展，周口民營經濟始終緊貼時代脈搏，與時代同頻共振。
當下，周口立足“臨港新城、開放前沿”發展定位，優環境、抓項目、擴投資、強產業，民營經濟前景可期，民營企業大有可為，必將為周口高質量發展持續添力。
記者手記：
采寫周口民營經濟發展稿件，仿佛開啟一場時空之旅，歷史與現代相互交織、蓬勃律動的脈搏清晰可感。
明清漕運鼎盛之際，周家口鎮憑借漕運樞紐地位，商貿繁盛，果子街、山貨街等專業市場雛形初現，那是民營經濟最初的火種。
與老一輩周口人交談，那些關于上世紀八九十年代鳳凰臺、荷花市場的鮮活記憶，如潮水般紛至沓來。市場內熙熙攘攘的人群，飄香四溢的王三餃子，還有定格美好瞬間的王開照相館。這些場景，無一不是周口民營經濟蓬勃興起的生動印記。
步入新時代，政策春風勁吹。“放管服”改革、司法護航、“銀政企”對接等一系列組合拳，為民營經濟發展清障搭臺。一位工商聯干部談及日常工作時感慨：“為企業排憂解難，恨不得一天當兩天用。”
創新浪潮中，周口民營企業奮勇爭先。巨鑫生物發明專利填補空白，澄明食品智能生產引領潮流。“周商回歸”工程促使大批項目落地、人才回流，凝聚起磅礴的發展力量。
周口民營經濟，從歷史長河中走來，于政策沃土里扎根，在創新浪潮中奮進。它不僅是拉動周口區域經濟增長的強勁引擎，更是周口兒女逐夢創業的堅實載體。未來，周口民營企業必將在時代浪潮中續寫華章，向著更高峰奮勇攀登。①6
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